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鼓励和引导社会资本投向交通基础设施
省政府出台创新重点领域投融资机制鼓励社会资本投资实施意见
----------抓好一批新建高速公路PPP示范项目
新闻作者：君 舟
本报讯 为创新我省重点领域投融资机制，鼓励和引导社会资本投资，切实发挥投资对稳定经济增长的关键作用，省政府日前出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会资本投资的实施意见》，提出鼓励和引导社会资本投向交通基础设施，加快推进铁路投融资体制改革，完善公路投融资模式，鼓励社会资本参与民用航空建设发展。
鼓励和引导民营企业、社会法人、境外企业、在陕大型企业以多种模式参与铁路、城市城际轨道交通、资源开发性铁路和支线铁路的投资、建设和经营。充分利用铁路土地综合开发政策，以开发收益支持铁路发展，积极筹划设立铁路发展基金。按照市场化方向，不断完善铁路运价形成和调整机制。推进实施蒙西―华中铁路、西安地铁5号线、西安北客站至机场城际铁路、西安―铜川城际铁路、靖边―神木集运铁路、神木―瓦塘铁路和旅游轨道交通等吸引社会资本的示范项目。
建立完善政府主导、分级负责、多元筹资的公路投融资模式。积极推进省级交通投融资平台改革，多渠道筹集建设和维护资金，更多地运用市场化手段化解高速公路债务。凡符合开放条件的公路、桥梁、隧道、综合运输枢纽、物流园区、运输站场等交通基础设施，均鼓励社会资本以独资、合资、控股、参股、BOT、BOOT等融资方式建设和运营。鼓励社会资本以城市综合体等形式投资、建设和运营客运枢纽场站。进一步理顺普通公路管理体制，逐步建立高速公路与普通公路统筹发展机制。抓好宝鸡―坪坎、绥德―延川、山阳―柞水、平利―镇坪、合阳―铜川等一批新建高速公路PPP示范项目。
吸引社会资本参与干线、支线机场以及航站楼等机场配套服务设施投资建设，鼓励小型支线机场运营者参与当地旅游等资源的开发、经营。以我为主推进航空产业研发、制造、服务等领域完善资源共享模式，创新阎良航空产业基地、汉中航空智慧新城、卤阳湖航空产业基地等园区管理体制机制。抓住低空空域改革的契机，大力发展通航全产业链，吸引社会资本投资建设通用航空设施。积极推进西安咸阳机场三期、安康机场迁建、华山支线机场、秦岭丹凤飞行小镇等项目向社会资本放开。
《意见》还分别就创新新型城镇化投融资体制机制、鼓励社会资本加强能源设施投资、推进信息基础设施投资主体多元化、鼓励社会资本投资运营农业水利工程、创新生态环保投资运营机制、鼓励社会资本加大社会事业投资力度、鼓励社会资本参与丝绸之路经济带建设、鼓励和引导社会资本参与创新驱动发展战略等提出了具体的实施意见。并就完善配套措施提出了要求，对重点任务进行了分工。要求建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，健全社会投资回报机制，充分发挥政府投资的引导带动作用，创新融资方式与渠道，鼓励发展支持重点领域建设的投资基金，支持重点领域建设项目开展股权债权融资，加强组织实施。
