我省路用沥青市场存在问题及建议

第三版 < 上一版下一版 >

我省路用沥青市场存在问题及建议

新闻作者：文 / 张亚东茹雷

目前，我国公路行业使用的路用沥青品牌众多，国内主要的沥青生产企业主要有中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司、中海油沥青股份有限公司，这三家企业的炼厂分布在全国各省市，主要品牌有昆仑、东海、中海36-1等。而进口沥青的品牌目前主要来自韩国的SK、双龙，日本的加德士以及新加坡壳牌、埃索等。从近年我省市场来看，主要使用的品牌多集中在昆仑牌、中海油36-1牌以及日、韩、新加坡等几大品牌。
存在的主要问题
沥青品牌多、乱、杂，质量得不到有效保障。近年来随着陕西市场沥青贸易企业的增多，进入市场的沥青品牌也是五花八门，呈现出多、乱、杂的态势。随着市场经济的不断发展，通过市场竞争，引入更多的沥青品牌，对沥青市场发展起到一定的促进作用，但是通过竞争也引入了一批质量稳定性差的品牌，这些品牌的沥青使用1-2年后均不同程度出现质量问题。
交通系统存在各自为政，招投标程序不规范等现象。在全省公路系统对沥青采购没有进行统管的前提下，各市公路局和交通局在公路建设路用原材料（沥青）的采购方面，多实行自行招投标或自行采购，在招标的过程中，存在对国家的招标法了解不够全面，招标文件编制粗糙，要求不严不细、程序不规范、品牌把握不严等现象，从而潜藏着质量漏洞和腐败可能。
沥青贸易商众多，市场竞争激烈。陕西省经营沥青较大型的企业主要有陕西省公路物资供销公司、陕西宝利沥青股份有限公司、西安国琳实业股份有限公司、陕西文同公路材料有限公司、中远国际贸易有限公司、江苏秦江集团股份有限公司、陕西高速公路开发公司、陕西龙寰进出口有限公司、湖北国创高新材料股份有限公司，加上一些规模较小的企业，据估算多达三十多家，市场竞争极为激烈。为占有市场，各商家大打价格牌，纷纷降低自己产品的价格，并且引入一些价格便宜、质量稳定性差的沥青品牌，造成沥青销售市场中部分产品质量得不到有效保障。
我省沥青库容超量，不能发挥效益。鉴于目前我省的沥青市场环境，很多贸易商为能够在低价的时候购入足够的沥青，保证施工旺季的沥青需求，纷纷在陕西建造沥青储存库，以便在竞争激烈的市场环境下占有一席之地。据不完全统计，全省三十多家沥青供应商自建合建的沥青库仓储容量约有15万吨。随着运输方式的改变，很多沥青用户更希望采用汽车运输直接供应到施工现场，从而对中转库和储存库的依赖严重降低，因此造成全省沥青库容过剩，大部分经销商储存设备长期闲置，发挥不了效益，形成亏损。
建议和设想
实行统一采购、统一仓储、统一配送的原则，由陕西省公路局对全省国省干线公路养护与建设沥青实行甲供，集中统一招标。随着经济社会的发展，我省近年来非常重视公路等基础设施的建设。由于进入我省路用沥青市场品牌较多，良莠不齐，为确保全省干线公路所用沥青的质量，并降低成本，建议借鉴云南、贵州、四川、内蒙、浙江、广东、河北、辽宁、吉林、黑龙江等省经验，由省公路局统一组织，对国省干线公路养建工程的沥青材料采购实行集中公开招标。这样一来，一是有效保证了国省干线公路养护与建设沥青材料的质量，避免廉价低劣沥青产品进入工程项目；二是通过招投标从中选择口碑好的国有大型炼厂生产的沥青品牌，杜绝伪劣沥青产品进入市场；三是有效地控制沥青材料成本，从而大大降低了工程建设成本；四是有效的控制并正确引导陕西沥青销售市场，保障全省公路建设健康有序地发展。
发挥国有企业效益，利用国有公司的大型油库调节市场、控制成本。陕西省公路局泾河油库隶属于陕西省公路局管理，现有地面立柱式钢罐25个，中转零位罐3个，库容量达7.4万吨，年吞吐量可达20万吨。库区采用独有的先进的导热油分层加热连续发油技术，可以有效地保障沥青储存及质量，降低能耗，提高沥青接卸效率。为最大发挥国有企业的效益，建议省公路局将泾河油库作为主要仓储配送仓库，要求中标单位指定将其所供沥青存入泾河油库，实行统一接卸、统一储存、统一配送，从而降低养建成本，保证沥青质量。
发挥国内品牌优势。我省近年来在高速公路上所用的品牌大部分为国外进口品牌，多集中在韩国SK牌、韩国双龙牌、日本加德士牌、新加坡壳牌、新加坡埃索这几大品牌，其实作为进口品牌在进货渠道和质量上并不好把控，个别贸易商将国内品牌沥青在公海或港口上装桶（车），以次充好，冒充进口品牌销售的现象时有发生。在国产沥青品牌中，我国第一大沥青品牌中石油克拉玛依“昆仑牌”沥青目前在国际上享有良好的信誉，在我省各市公路局及交通局也有着很好的反响，路用性能强大，各项指标优良。克拉玛依生产的所有“昆仑牌”沥青出疆多使用火车运输，克石化厂在厂内拥有自己的专用线，因此在产品发运储存环节上更便于质量控制，建议在全省公路建设养护中加大推广使用力度，发挥国内品牌优势。
开发新产品，打造国有大型支柱型企业。党的十八大以来，在坚持公有制为主体，鼓励多种所有制经济共同发展的同时，实行具有中国特色的社会主义市场经济体制。陕西省公路局的下属公司为国有企业，在当前竞争激烈的市场环境下，要与有资源的单位、公司合作创造新的产品，通过科技进步和技术创新生产出性价比高、质量好的沥青产品，打造国有大型支柱型企业，坚持发展公有制为主体的市场运行体制、机制，走共同富裕的社会主义特色道路。