磨砥刻厉 潜心研修
----------《陕西省志・公路志》编纂工作纪实
新闻作者：文 / 史志办
按照全省第二轮志书编纂规划和省交通运输厅安排，厅史志办承担《陕西省志・公路志》续修工作。承负行业重托，耕耘十载寒暑，《公路志》终于付梓出版发行。这部10篇、37章、156节，共140余万字的专业志，全面记述1991―2010年陕西公路交通的发展变化，系统反映公路交通规划、建设、养护、运输、科技、资金、管理、文化等的兴替演进，为我省第二轮续志工作交上一份答卷，完成了既定的编纂任务。
恪守定位，不负重托，积极扎实地推进编纂工作。
本轮续志伊始，省交通运输厅就确定了编修融思想性、科学性与资料性相统一，质量好、品位高、可读性强的佳志良志的目标，并将公路志续修纳入公路交通工作计划，从加强组织领导、人力资源保证、办公条件改善、工作经费保障等方面全力支持，为续志工作创造良好环境。编写过程中，厅史志办以“存真求实、推陈出新，精修佳志、服务交通，甘愿奉献、不辱使命”的交通续志工作精神，全力投入续修工作。其间，史志办的同志几经调整，无论是新加入的或在职的年轻同志，还是最早参与的或聘用的老同志，大多都能以有幸参与本轮续志的使命感，对历史、行业和人民负责同时也对自己负责的责任感，“咬定青山不放松”，坚持十年如一日，广征博采资料，竭尽全力编纂。几年来，大家努力从浩如烟海的史料中收集整理可入志的资料；按照修志规律、原则和要求，精心编写并反复修改打磨志稿。克服修志知识储备不够、断限史况缺乏沉淀、资料积累不足等挑战和困难，一步步将20年公路交通发展由鲜活的现实，汇集成数百万字的文字性资料，再由文字性资料经归纳、概括、提炼和完善，凝练成得到行业和专家认可的志稿。
目标管理，计划控制，确保编纂工作均衡有序进展。
从资料收集开始，厅史志办就对续修工作采取目标责任管理的方式。根据厅业务主管部门与厅签订的目标任务，史志办与厅业务主管部门每年签订目标责任书，并定期进行检查考核。根据公路志续修总体目标，史志办制定阶段、年度、季度和月编修计划，下达各编写组执行；再由各编写组将目标责任分解、落实到编纂人员。为确保目标责任真正落实，史志办每周召开一次工作例会，进行总结、检查和布置。每次例会，由承编人员汇报编写进展情况、存在主要问题、下步工作计划及意见和建议；主编总结上周编写工作，提出下周编写任务和要求；办公室组织协调有关问题，并对影响总体进展和存在问题较多的部分加强督导，以使编写工作整体均衡推进。目标责任管理与编写计划控制结合，使整个续志工作始终能够按照目标进度推进，以阶段性进度确保总体目标实现。在2004至2007年收集整理资料的基础上，2008年完成资料长编，2010年6月完成毛稿，2011年年底完成一审稿，2013年6月完成二审稿，是年年底完成终审稿并通过终审，2014年11月通过省地方志办公室审验，交付出版。
专业编修，行业参与，用开放式编纂促进众手成志。
公路交通活动的社会性，决定了续志工作的开放性。省交通运输厅组织动员全行业参与，向全系统发出关于做好第二轮续志工作的通知，明确各市局、各单位的主要任务，先后四次召开全系统续志工作会议，总结配合支持工作，提出任务要求，加强检查和督办，并进行总结和表彰。动员全行业广泛收集资料，由厅史志办制定收集提纲，各市区交通运输局、各有关单位按提纲内容、质量和进度要求进行收集报送。通过上下结合、内外结合、普遍收集与重点收集结合等多方式，收集了约上亿字的文字资料和数千张图片资料，为续修工作奠定坚实基础。组织全系统对志稿内容进行审核把关，先后三次将编写的志稿和修改稿印发全省交通系统和厅属单位征求意见，要求从体例结构、记述内容、思想观点、资料选用、全文配图及文字规范等方面，全面审核，提出修改意见；对报送的修改意见逐条研究，决定是否吸收、采纳。充分吸取专家意见和建议，除组织专家对志稿进行三审外，还先后就篇目大纲制定、概述编写及公路规划、公路养护、体制改革、科技与信息化、道路货运、应急抢险等编写的难点、关键问题，召开多次专家座谈会，请专家帮助梳理兴由始末，探讨疑点难点，总括变化规律，把握发展特色。利用报刊网络，吸取各方意见，先后两次在省内有关报纸发布公告，面向社会征集公路交通文字与图片史料。公路科技一篇志稿，在深入研究、多方考订、反复修改并征求有关单位、科技人员意见的基础上，将志稿在交通门户网站上予以公布，面向行业和社会征询意见。
强化理念，严格把关，以精编细修确保志稿质量达标。
编纂工作伊始，厅史志办就按省交通运输厅要求，坚持编修佳志良志的目标不动摇，把坚持质量标准，严格质量管理，贯穿于从资料收集整理到文字编写修改、校对印刷出版的全过程。通过全程质量控制，确保志书质量合格。
全员质量控制。不断强化承编同志的质量意识、精品观念，树立要么不修，要修力求最好的理念。在此基础上，提出了“观点正确、体例规范、资料翔实、特点鲜明、文风朴实、印制精美”的质量标准，确定了“前后相继，力求创新；全面布局，突出重点；繁简适中，体现特色；纵横相交，利于编写”的工作原则，并将质量要求和方法编成续志口诀，让大家烂熟于心，践之以行，以每个人、每部分的编写质量，保证全篇、整体的编纂质量。
集体会稿评稿。公路志实行分组分工承编、集体会稿评稿、主编通稿总篡的方式。按照编写计划，每阶段编写任务完成后，史志办将编写的志稿印发全体编纂人员共同审阅，然后集中会稿评稿，对志稿内容集体“会诊”。每次“会诊”，都按志书整体要求和质量标准，由承编的同志汇报编写思路、方法、内容及问题，然后其他同志从观点、体例、资料、特点、文风等方面“品头论足”，重点讲问题、谈看法。会稿评稿中提出的一般问题，当场研究，取得共识，加以明确；涉及伤筋动骨和重大修改的，由主编权衡定夺。主编对每篇志稿全面审阅，总结得失，提出修改意见，再由承编同志修改。这种办法，将分部志稿放在全志整体中检视，既可及时发现并解决前后交叉重复的问题，又可相互交流、学习借鉴，促进编写质量不断提高。
实行志稿三审。公路志记述内容横陈公路交通百科，纵涵20年兴衰变迁，内容极其繁杂，尤其专业性、技术性很强，记述内容能否达到质量标准，需要广泛征询并把关。为此，在省地方志工作条例实施办法规定的专业志初审、终审基础上，我们增加一次复审，即实行三审制度。初稿形成后除征求厅系统意见外，召开专家评审会，由专家进行评审。二审稿、终审稿完成后，除印发全省交通系统征求意见外，分别召开两次专家评审会，请有关方面专家对志稿内容进一步全面审查。每次审查，在肯定志稿编写成绩和长处的同时，都对志稿进一步修改提出中肯的修改意见和建议，这对我们进一步修改、补充、完善志稿，提高志稿质量起了重要作用。事实表明，对公路志续修而言，三审制必要而合理。
