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托起城区客运市场的一片蓝天
----------榆林市城区出租客运市场专项整治纪实
新闻作者:文 / 段高贵 曹 东
2月2日上9时,榆林城区出租客运市场专项整治领导小组办公室对查扣的51辆自愿申请报废车辆进行集中销毁,这已是榆林市第三次组织开展的集中销毁查扣非法营运车辆活动。通过三次集中销毁107辆非法营运车辆,不仅根除了违法车辆再次上路行驶的安全隐患,营造了良好的“打黑纠违”高压态势,而且促进了专项整治工作的深入开展,极大的震慑了那些“钻执法空挡”从事非法营运的违法人员,有效地维护了榆林城区出租客运市场秩序。
政府牵头 部门联动
去年以来,榆林城区“黑车”非法营运屡禁不止,严重影响到人民群众出行安全和城市客运市场秩序。为严厉打击“黑车”非法营运行为,净化客运市场环境,有效解决榆林城区出租客运市场存在的突出问题,榆林市政府印发了《榆林城区出租客运市场专项整治实施方案》《关于榆林城区出租市场专项整治行动的通告》,决定从2015年4月1日开始,由市公安局、交通运输局、交警支队、监察局、残联、民政局、人社局、住建局、商务局、工商局10家单位,按照“政府主导、部门联动、分工负责”的常态管理机制,开展为期3个月的城区出租客运市场专项整治行动。
为切实加强对整治“黑车”等非法营运工作的组织领导,市政府专门成立了专项整治工作领导小组,负责整治工作总体安排部署。领导小组下设宣传、查扣、保障、处置四个组。查扣组由交警、运管、城客办抽调30名执法人员组成,下设3个分队,按照各自的职责查扣违法违例车辆;处置组由交警、运管、城客、残联、民政、社保、商务共14人组成,具体负责查扣组查扣回的车辆的处理工作。对查扣回的车辆达到报废条件的车辆由交警会同商务等部门现场强制报废。对无证、无牌、套牌、假牌等涉牌涉证车辆及当事人由交警依据相关的法律法规,罚款、扣分、吊扣、拘留。对非法营运的车辆,由运管和城客依据相关的法律法规予以罚款处理。对于既涉牌涉证又非法营运的车辆,先由交警处理再由运管或城客处理;保障组由公安榆阳分局抽调6至9名干警,具体负责现场处置本次整治期间暴力抗法、围堵执法机关、攻击、威胁、执法人员及家庭成员人身安全,对上述违法当事人依照有关规定,能拘留的拘留,构成犯罪的依法追究刑事责任。
全面宣传 营造氛围
2015年5月22日,专项整治宣传工作正式启动,榆林电视台、榆林日报刊发《榆林市人民政府关于开展出租客运市场专项整治行动的通告》,市公安交警、交通部门同步采取了定点宣传和流动宣传结合的办法,在火车站、南、北汽车站等人流集散地向市民散发并循环播报通告内容,让广大市民自觉参与到“抵制黑车、拒乘黑车”的行动中来。
为了有序推进对违法车辆的处置工作,2015年7月24日起,整治办在榆林市电视台和榆林日报上分别对189辆涉牌、涉证及非法营运车辆和21辆已经达到强制报废标准违法车辆经营者及其号牌进行了公布,对相关处罚事项进行了公告,有效震慑了各类违法经营行为。
2015年8月3日,省运管局稽查总队负责人及陕西电视台、陕西日报、三秦都市报记者一行6人就榆林城区出租客运市场专项整治工作进展情况进行专题调研,并对交通、民政、残联等专项整治成员单位负责人进行了采访,对民政、残联部门针对特困残疾人违法当事人给予的政策帮扶、社会救助、就业推荐的做法给予高度评价。
综合治理 疏堵结合
2015年6月8日8时,部分参与城区非法营运并被查扣的残疾人车主开始在市政府大门口聚集,还有30余辆“绿皮车”集中停放在政府门前道路两侧打出宣传标语,要求继续从事“黑车”非法营运解决生活经济来源。10时,上访人员围堵市政府大门并阻挡青山中路车辆通行。信访、民政、残联、交通、交警等部门积极与上访人员进行沟通、协商。17时,部分上访残疾人在协调处置领导小组耐心劝说下,主动离开,但未离开上访人员仍然拒绝选出代表对话。为了维护市政府正常办公秩序、保障青山中路正常道路通行,交警部门对上访人员停放在青山中路道路两侧的涉牌、涉证车辆施行了暂扣、强制拖车,公安机关对不听劝阻继续围堵政府办公场所且拒不离开现场的3名上访人员进行行政拘留,2名情节严重的上访人员进行刑事拘留。
在下硬茬打击的同时,榆林市政府还要求市人社局要对有条件的残疾人非法营运车主或其家庭推荐就业,优先安排公益性工作岗位,并与住建、税务部门对接,在城区的世纪广场等公共场所划出专门区域,指定给残疾人从事合法商品销售并依据税收有关法律规定给予税费减免;市民政局要对符合条件的城区残疾人非法营运车主按程序纳入低保范围。对于个别当事人及家庭情况特殊,确需社会救助的,由残联、民政、社保予以核实、救助。市信访局要通知各县区政府和相关部门落实残疾人的属地管理政策,及时妥善安置好辖区残疾人的生活和就业问题。
集中销毁 铁腕整治
随着专项整治行动的开展,查扣的各类违法车辆车主纷纷主动接受处理,其中涉及非法营运的违法车辆全部处罚10000元。为全面推进车辆依法处置工作,巩固专项整治成果,整顿办对停车场内尚未处理的违法车辆进行了细致的核查,确认这部分车辆大多牌、证不全,无法提供车辆合法有效手续,而且车辆技术状况较差,不少车辆已接近或达到报废标准,已不具备上路行驶的条件。经专项整治领导小组认真讨论研究,并请示市政府同意,决定对该部分车辆执行自愿申请,引导报废,集中销毁的政策,给予销毁报废的车辆每车首次残值补助3000元。集中销毁严格按照相关法律法规和法律程序进行,首先交通、商务部门对集中销毁车辆进行了社会公告、细致核对、建档登记,其次报废拆解公司统一出具报废回收证明交由交管部门统一办理注销登记。
2015年7月15日上午9时,整治办在榆林市华源报废汽车回收拆解有限责任公司院内集中销毁了16辆非法营运车辆。2015年12月17日下午2时,整治办组织开展第二批集中销毁行动,伴随着装载机等大型机械的轰鸣声,又有40辆非法营运车辆在专项整治办停车场内被集中销毁。
金杯银杯不如老百姓的口碑。通过近一年的专项行动,整治办已累计出动稽查人员6000人次,执法车辆1300余车次,查扣各类违法车辆403辆,交警、运管、城市客运管理机构依法处理221辆,榆林城区出租客运市场秩序明显好转,交通秩序得到规范,得到了社会各界和市民群众的一致好评。

