内外兼修构建长效治超机制

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内外兼修构建长效治超机制

----------我省深化治超记事

新闻作者：本报记者安立广

    2007年是我省强化治超工作的第二年，也是深化治超的攻坚年。我省一方面加强硬件建设，完善监控网络；另一方面加强制度建设，锻造一流治超队伍，为构建长效治超机制打下了坚实的基础。
建立健全规章制度
    2007年，我省加强调查研究，不断从体制机制、政策措施上突破创新，创新建立治超法规制度体系，探索构建长效治超机制。修订完善了现有制度和政策规定，“治超十大制度”不断完善并得到实施。治超工作考核奖惩制度、各级治超工作问责制度、治超工作监督检查制度、高速公路和省界入口超限超载车辆劝返制度、检测站和收费站联动治超制度、经费管理制度等“十大制度”逐步得到完善和落实。同时，制定颁布了五厅局《关于进一步深化超限超载运输治理的通告》、《关于进一步深化超限超载运输治理的紧急通知》、《陕西省治理车辆超限超载工作考核实施细则》、《关于实行治超责任倒查机制的通知》、《关于加强区域联合治理超限超载有关问题的通知》和《关于桥梁治超有关问题的紧急通知》等10多项规范性文件。
    加强调查研究，加快立法步伐，制定了《陕西省公路运输最低保护价格》政策，培植科学合理的运价机制为创新点，把治超工作与运输市场整治相结合，从以路面末端治理为重点逐步转向运输源头治理和长效机制的建立，从根本上消除利益驱动下的违法超限超载行为，实现标本兼治，以治本为主，达到长效治理的目标；完成了《陕西省治理车辆超限超载运输暂行办法》（草案）的制定工作，正在征求各方面意见，将以法规形式落实各级政府和相关部门的职责，规定严格的法律责任，使治超工作真正依法开展，纳入法制化的轨道，为长效治超奠定良好的法制基础。2007年治超办共研究制定出台各类文件63份，编印治超简报117期，治超网站发布治超政策、文件、信息547篇，及时方便地指导了基层治超工作。
强化硬件完善监控
    2007年7月1日和8月10日，我省先后在61条收费公路上的237个高速公路和干线公路收费站开展强化治超计重收费工作，把计重收费与治超相结合，加大站点及设备资源整合。省厅要求凡是在建和拟建的高速公路和收费公路要将治超检测站点纳入公路建设项目计划，必须与项目建设同步设计、同步施工、同步启用；在重要路段和高速公路入口建设具有卸载功能的计重收费和治超检测“二合一”站点；加强超限检测站的规范化、标准化建设，统一标准，统一制度，统一流程，统一标识；在高速公路、重要干线公路试点建设不停车预检系统，提高检测的效率，防止交通拥堵。建设动态称重与静态称重有机结合的精检系统，把检测误差降低到最小程度；建设超限超载车辆动态视频和全天候网络监管系统。
    截至去年底，全省共有超限检测站171个，其中高速公路113个，干线公路58个。99个高速公路检测站更换了固定式称重检测设备，检测网络不断完善。全省共配备到位61辆流动检测车，去年新增31辆，主要用于全省10个市的29个盲区路段和省界劝返超限车辆的检测工作。在对全省治超网点运营状况、业务需求、管理流程等进行充分调研的基础上，厅治超办已经完成全省治理车辆超限超载管理系统可行性研究报告，正在进行初步设计。
锻造一流治超队伍
    去年5月份以后为适应深化治超形势，突出抓好治超队伍建设，开展了为期一月的治超队伍整顿。集中对全行业治超队伍进行清理整顿，对纪律涣散、素质低下的人员坚决清除出治超队伍；严格治超人员准入条件，公开选拔，择优录用；通过多种形式加强对治超人员的培训教育，提高人员业务技能、职业道德和执法水平；切实加强治超队伍管理，建立内部监督、考核、奖惩制度，加大对违法违纪人员的查处力度，并追究相关领导的责任；关心治超人员的生活，保证治超人员的福利待遇，为治超人员创造良好的工作和生活条件。
    去年全省公开择优招聘治超人员492人，清理不合格治超人员52人，举办培训班83期，培训治超人员6100多人次。查处违纪违法案件36起，查处违纪违法人员73人。执法人员素质明显提高，规范执法、文明执法的风气蔚然形成。西安仙游寺超限检测站治超人员面对暴力，打不还手，骂不还口，文明执法的行为，感动了过往司机和广大群众，得到省政府和省厅领导的肯定，被评为2007年感动交通10大人物之一。