本报讯 4月11日，经过几个月的筹备，按照交通大部制和兰州会议的有关精神和要求，全省道路运输工作会议在西安召开。省委常委、副省长洪峰出席会议并讲话强调，交通系统要深入贯彻交通运输部提出的“路运并举，和谐发展”的新理念，促进我省交通运输全面、协调、可持续发展。省交通厅厅长曹森，副厅长王明祥，驻厅纪检组组长王世英，副厅长胡保存、李永民，厅党组成员、省公路局局长王平和总工程师冯明怀等领导参加了会议，会议由王明祥主持。全省各设区市政府、杨凌示范区管委会，省直有关部门的领导及各市交通局、运管处、主要运输企业负责人参加了会议。
洪峰要求今后的道路运工作一是要明确指导思想，贯彻交通运输部提出的“路运并举，和谐发展”新理念，紧跟加快公路建设步伐，推进我省道路运输业跨越式发展。二是要完善发展规划，重点建设“两大网络、两大体系”，即依托高速、干线和农村公路网，建设布局合理、城乡衔接的道路客运网络和以现代物流服务为方向，建设快捷可靠、优质高效的道路货运网络；建设以枢纽站场为龙头、等级站场为骨干、农村站场为基础的客货站场体系和构建以服务能力为重点，包括运输服务、应急保障和智能运输在内的支持保障体系。三是依法加强监管，着重抓好治理超限运输、清理挂靠经营、整合运输资源和改善公共服务等4项工作。四是理顺管理体制，建立一个精干高效、政令畅通、行为规范、运转协调的新体制，为加快形成便捷、畅通、安全、高效的综合运输体系创造有利的体制条件。
曹森在会上针对“路运并举，和谐发展”提出了4点意见：一是坚持路运并举，推进道路运输与公路建设和谐发展。要统筹协调，把道路运输作为交通发展的重要部分，与公路建设统筹规划、统一组织实施；要狠抓重点，当前要着重抓好西咸、宝鸡、汉中、榆林和延安等5个公路主枢纽的建设；要加大投入，以运输站场建设、安全保障和信息化网络建设为重点，推动道路运输设施上台阶。二是创新发展理念，促进道路运输加快向现代化服务业转型。要树立综合发展理念，把道路运输放在建设综合运输体系的全局思考，发挥道路运输的优势和特点，进一步打破部门、行业和地域限制，加强道路运输与铁路、民航、水运、管道等运输方式的衔接，加强城乡交通运输资源整合，推进城乡交通运输一体化；树立市场主导发展理念，以市场为导向，加强对道路运输市场发展方向的引导，大力改进市场监管方式，促进道路运输市场的良性发展；树立依法治运理念，不断增强道路运输从业者的法律观念，强化守法经营、依法监管的法制意识，提高贯彻道路运输法律法规的自觉性，维护从业者的合法权益，维护行业发展稳定；树立创新发展理念，要以推进道路运输可持续发展、不断提升运输服务保障水平为目标，以体制、机制、政策和技术创新为主要任务，强化运输行业创新发展意识；树立安全发展理念，要明辨安全这个理，坚持安全发展，要算清安全这笔账，坚持强化为主，要绷紧安全这根弦，坚持打牢基础。三是深化改革，完善职能，着力完善加快道路运输发展体制保障。要深化改革，理顺体制，转变职能，改善服务，加强队伍建设，提高队伍素质。四是加强领导，做好落实，推动道路运输管理水平再上新台阶。交通部门领导干部、特别是主要负责同志要提高认识更新观念，践行“路运并举，和谐发展”新理念，尽力为道路运输发展创造好的条件；加强调查研究，为各级政府指导道路运输发展提供决策依据；切实抓好行业安全和稳定工作，创造安全、和谐的交通运输环境。
李永民代表交通厅作了题为《抢抓发展机遇，发挥比较优势，全面推进我省道路运输业又好又快发展》工作报告。他在报告中回顾了近年来全省道路输工作，并指出当前我省道路运输工作还存在着一些突出的矛盾和问题，与新形势、新任务的要求还有许多不相适应的地方。他强调，今后一个时期，全省道路运输工作的主要任务就是要做好组织结构、经营结构和运力结构的调整，走质量效益型的发展道路；构建起高速干线运输、农村客运、现代物流、客货运输站场和运输信息化等5个网络，进一步统筹规划运输发展；加强运输安全、客货运输市场、汽车维修行业、驾驶员培训行业和行业诚信等方面的监管，切实提高道路运输服务水平；加大源头治超工作力度，保卫公路建设成果；优化运力结构，提高车辆实载率，发挥科技手段，提高资源利用效率，强化措施，落实节能降耗主体责任，走资源节约型和环境友好型发展道路；理顺运管体制，实现市一级运管机构人、财、物统管。
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全省道路运输发展改革规划
在刚刚闭幕的全省道路运输工作会议上，结合交通大部制建设要求，全省道路运输行业也提出了要牢牢抓住交通发展转型的战略机遇期，确立发展规划，理顺管理体制，树立大交通、大运输的理念，把工作重心逐步地从加快公路建设向“路运并举”、加快道路运输发展延伸，向发展综合运输方向推进，真正实现公路和运输两驾齐驱、协同并进，真正实现全面协调、和谐发展。
规划提出，到2010年，道路运输要基本形成以西安为中心，通达各市和70％的县及重要资源开发基地、重要旅游景点和周边省区中心城市的快速客运和货运系统。农村客运通达100％乡镇、90％建制村。基本建成西咸、宝鸡、汉中、延安和榆林等5个国家规划的公路枢纽及312个等级客货运站，60％～70％的村镇有客运站或停靠点。对今后通过新增方式进入班线、旅游客运市场的企业，必须实行100％的公司化模式。到2010年，全省高速公路、国省主干线上的营运班线要全部实现集约化经营。以每年30％的速度用3年时间完成老旧线路运力资源和线路资源的整合。在治理超限运输工作中，要利用价格杠杆调节运价，尽快实施货运最低保护价，有效遏制恶性竞争，促进我省货运市场有序和繁荣发展。同时，应大力改革我省道路运输目前实行的“以块为主，条块结合”的管理体制，进一步理顺体制，消除长期以来体制性和机制性阻碍对道路运输行业管理的影响，建立统一、开放、管理高效的新体制和新机制，力争在“十一五”末实现全省运管系统人、财、物市一级统管。
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全省道路运输工作会议提出路运并举 和谐发展 构建综合运输服务体系一体化
----------洪峰 曹森等领导出席会议并讲话
新闻作者：记者 丁晨 侯文通
