科学完善的制度建设是企业管理中一项重要的基础性工作，是提高企业管理规范化水平的必要前提，也是企业持续稳健发展的有力保障。完善规章制度，可以使企业管理有法可依，企业运行规范有序，企业发展持续健康。完善规章制度，可以有效规范员工行为，使员工明确岗位职责，遵守劳动纪律，激发工作热情，提高生产效率。笔者就如何加强和完善企业规章制度建设谈几点意见。
领导重视 精心组织 确保管理制度高质量
对制度建设的重要意义，企业领导必须有足够的认识，并在实际工作中，把它当作一项重要的基础性工作来抓，科学谋划，精心设计，务求取得实效。领导重视有两层意思：必须改变传统观念，摒弃人治的思想，树立法治的意识。领导必须带头执行本单位的各项规章制度，不搞特殊化，正如孔子所说“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。要选拔政策性强、责任心强、语言表达能力强、管理经验丰富的人员组成工作小组，专门负责制订各项规章制度的工作。
企业制度建设必须符合国家法律法规和相关政策，符合行业规范要求，符合上级单位的制度框架，符合本企业的发展进程。制订企业管理制度，在遵守国家法律法规的前提下，还要充分贯彻以人为本的管理理念，因为广大企业员工是制约管理制度是否发挥作用的关键因素，所以在制订规章制度时，就必须充分考虑员工的利益诉求，平衡员工个体需要和企业目标要求，协调激励与约束机制，最大限度地调动员工的积极性、主动性和创造性，真正发挥管理制度的作用。
切合实际 科学合理 提高管理制度实用性
加强企业制度建设，必须立足于本企业的现实情况，全面准确把握本企业的发展目标，使各项管理制度符合本企业生产经营实际。在此基础上，也可以充分借鉴国内外同行业优秀企业的先进理念和成功经验。他山之石可以攻玉。当然，借鉴不是照抄照搬，而是取其精华，为我所用，降低管理成本，提高管理效率。
管理制度的基本功能就是规范企业经营，打造企业文化，约束员工行为，激励员工精神。正是由于企业管理制度在保障企业有序运行、推动企业健康发展的过程中具有重要作用，所以，管理制度的内容必须科学，体系必须完整，要求必须合理，格式必须规范，表述必须准确，执行必须方便。
企业制度建设是一个系统工程，也是一个不断修正、不断优化、不断完善的动态发展过程。在这个问题上应坚持如下原则：第一，继承与扬弃相结合的原则。制度建设需要立足于本企业的实际，对那些曾经发挥作用并能够继续发挥作用的管理制度，应该予以继承，要维护管理制度的延续性，不应该也没必要完全否定原有制度，重新另起炉灶。否则，不但浪费了人力物力，增加了管理成本，也给贯彻执行带来了不必要的麻烦。但对那些已经过了时的、不符合现阶段企业管理实际的规章制度，则必须扬弃。第二，继承与创新相结合的原则。继承关注的是管理制度的稳定性，创新着眼的是管理制度的实用性。一方面，随着企业内外部环境的不断变化，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，因此需要对原有的规章制度进行修改甚至废止。另一方面，社会在进步，企业在发展，要实现企业的目标和规划，就必须更新思想观念，创新管理模式，使各项规章制度真正为企业改革发展保驾护航。第三，宣传落实，加强监督，增强管理制度的执行力。在制度建设过程中，制定制度是基础，执行制度是关键。有制度而不执行，就等于没有制度。因此必须做到有法必依、执行必严、违章必究。
作为社会单元与市场主体的国有企业，全面推进依法治企成为助推依法治国的微观基础和重要构成。而完善制度建设又是加快依法治企的“安全带”和“助推器”，行之有效的规章制度是依法治企的基础，也是企业实行法治化管理的重要手段。因此，每一个企业都必须把制度建设作为一项长远而重要的工作来抓，完善制度内容，强化监督检查，提高制度执行力，增强企业的凝聚力和竞争力，在提高管理质量和工作效率的过程中推动企业各项事业又好又快发展。