1769期 第1668期 本期开刊时间: 2018-04-20 星期五
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为铁路建设提供金融支撑
----------陕西铁路发展基金管理有限公司发展纪实      
新闻作者:文 / 记者 安立广
日前,经中国证券投资基金业协会审批通过,陕西铁路发展基金管理有限公司(以下简称“陕铁基金公司”),取得“私募基金管理人资格”, 标志着陕铁基金公司获得合规运营资格,具有里程碑的意义。
为保障我省铁路建设,服务群众便捷出行,促进区域经济发展,依据陕西省政府有关会议精神在陕西省铁路集团有限公司下设立陕铁基金公司,建立多元化、多渠道、市场化的铁路融资平台,按照法律法规及监管部门要求开展与铁路基金相关的投资运作管理等业务,为陕西铁路建设提供强有力的金融支撑。
从2017年3月开始筹建,到2017年8月在工商部门注册成立,陕铁基金公司以时不我待、奋勇争先的精神,自加压力,一手抓公司组建,一手抓基金发行,克服人员少、金融政策从严等困难,潜心研究基金,狠抓工作落实,圆满完成各项工作任务。
开启交通建设融资新模式
俗语云,兵马未动粮草先行。对于投资巨大的铁路建设来说,资金保障无疑是最重要的。
2017年以来,国家出台多项管控措施,防范金融风险,国内多个产业基金被叫停整改,我省铁路基金发行面临诸多困难。为此,陕铁基金公司深入研究,打破基础设施类产业基金由政府兜底的惯用做法,开创了“由政府运用综合措施支持铁路集团发展、铁路集团主导基金发行”的新思路,打破我省交通建设“国家补助+贷款”的传统融资模式,开启了“国家补助+社会投资+贷款”的新做法,用政府对铁路项目的补助资金吸引金融机构等社会投资,组成专项基金,投资铁路建设,既不改变项目管理模式,又解决了建设资本金,同时还为项目贷款奠定了基础,有效保障了项目建设资金。
同时,陕铁基金公司紧盯国家各项金融政策,实时掌握央行公开市场操作、国债收益变动、银行间同业拆放市场变动情况,聘请专业律师事务所,拜访请教金融投资专家,召开基金业务会商会,定期撰写技术研究报告,统筹确定基金投放路线图,通过多次研究,制订了切实可行的基金募投管退工作方案。为准确掌握西安至韩城等4条城际铁路年度资金需求,公司主要领导带队主动登门与项目公司对接座谈,准确把握项目资金需求,在深入分析市场资金变化趋势的基础上,有效把握资金供给可能性、价格、项目用款需求、资金综合成本等多重因素之间的平衡关系,合理确定基金发行时机。2017年成功募集42亿元资金,在四条城际铁路项目集中开工后已全部完成投放,有力保障了项目建设。
陕铁基金公司还主动了解地方政府有关产业基金扶持政策,通过多次沟通协商,经省铁路集团同意后将铁路基金注册落户在西安航天产业基地,签订了“一企一策”入园协议,获得5年税收返还优惠和专项奖励政策。
高效组建 规范管理
组建陕铁基金公司是完善铁路融资方式的重要举措,从公司筹建到注册成立,迅速落实了董事、监事人选,审定了公司章程,办理了工商注册登记手续。明确部门职能和岗位职责,工作人员逐步配备到位。成立铁路基金投资决策委员会、风险控制委员会、公司董事会、监督会,完善了公司法人治理结构,为有效开展工作奠定了基础。成立了中共陕西铁路发展基金管理有限公司党支部,召开了首次党员大会,选举产生了支部委员会。
作为一家新成立的公司,陕铁基金公司不断健全制度体系,确保工作规范、有序进行。制定印发了《目标责任考核实施方案》和《防范内部交易及利益冲突交易管理办法》等12项管理制度。研究制订了公司2017年46项主要工作任务,将工作任务细化分工,责任到人,实行月计划季总结,定期检查工作进度,研究相关问题,狠抓工作落实。有针对性地分析基金发行、财务管理等重点安全风险点,采取分级管理、岗位分设、明确责任、相互监督、重要资料保密管理、重要时段安排值班等措施,高度重视安全管理,警钟长鸣,防范安全责任事故的发生。
有计划、有步骤、有措施的组织员工培训学习,要求全体干部职工加强业务学习,不断提高专业知识水平、政策理论水平、基金业务实践水平,增进工作中的创造性、预见性,提高解决和处理新形式下面临的新情况和新问题的能力。 2017年,公司7名同志通过了国家基金从业资格考试。
陕西铁路发展基金管理有限公司董事长林鸣表示,陕铁基金公司的组建得益于省交通运输厅及省铁路集团的关心、支持和帮助,陕铁基金公司将不负重托,不辱使命,切实履行职责,充分发挥其市场化融资平台的优势,紧紧围绕陕西铁路发展规划和项目开展进度,有序推进铁路建设基金的发行,积极探索完善铁路融资模式。持之以恒做好党建工作和廉政教育,严格落实“一岗双责”,高度重视关键岗位廉洁风险防控,严格落实中央“八项规定”,严明党的纪律,严守纪律红线。2018年对陕铁基金公司来说,即面临挑战又充满机遇,逆水行舟,不进则退,陕铁基金公司将认真贯彻上级领导的指示和要求,补短板,抓落实,圆满完成各项任务,为铁路建设提供强有力的资金支持,以优异的成绩为陕西铁路建设贡献出我们的智慧和力量。

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