改制为我省高速公路发展插上腾飞的翅膀

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改制为我省高速公路发展插上腾飞的翅膀

----------陕西高速集团改革发展侧记

新闻作者：文 / 高宣

    2007年底，我省高速公路通车里程突破2000公里，位居全国前列，西部第一，胜利实现了“三步走”第一阶段发展目标。作为承担着全省高速公路建设、管理重要职责的陕西高速集团，以企业改制为动力，以加快发展为使命，2006年、2007年共完成投资60．95亿元，先后建成通往革命圣地延安的黄延高速公路123公里，建成穿越巍巍秦岭的西汉高速公路204公里，在全省高速公路加快发展的热潮中书写了辉煌壮丽的一页……
    凤凰涅：改制使企业发展重新焕发出巨大生机和活力
    熟悉陕西公路交通发展的人都知道，在2005年之前的一个时期，陕西高速公路发展明显慢了，滞后了，远远落后于东部沿海地区，甚至落后于周边省份。这其中的一个非常重要的原因，就是全省高速公路管理体制不顺，甚至一些高速公路建设主体各自为政，相互掣肘，造成管理资源的内耗和浪费，不能形成加快发展的整体合力，从而严重制约了全省高速公路的快速发展。
    就拿2001年6月在原高管局基础上组建的陕西高速集团来说，对外与省交通厅的管理关系不顺，职责不清，致使省交通厅对其不能进行有效的行业监管和政策支持，而其作为全省高速公路建设主力军的作用也不能得到充分发挥。对内由于机构臃肿，人浮于事，既造成管理资源的巨大浪费，其对具有独立法人主体的西汉、黄延、西禹等建设公司也缺乏有效的监督和管理。加之原高速集团主要领导独断专行，任人唯亲，在企业发展的许多重大问题决策上屡屡严重失误，致使企业发展陷入困境，步履维艰，同时也对全省高速公路发展造成巨大滞障，由高速集团负责的在建高速公路建设项目进度滞后，质量隐患严重。
    对这一切，2005年8月新上任的省交通厅长曹森深深感到肩负责任的沉重！他经过认真的调研，深入的思考，很快形成了加快全省高速公路建设的一整套工作思路和方案措施。2005年国庆节长假刚刚结束，曹森厅长就主持召开了全省交通系统领导干部大会，并在会上发表了后来被人们称之为其“施政纲领”的重要讲话，对新一届交通厅领导班子领导下的交通工作的形势任务、目标措施、工作作风等进行了深入系统的阐述。当年11月初，又及时组织召开了全省加快高速公路建设动员大会，吹响了全力加快全省高速公路建设的战斗号角。同时，对如何整合全省高速公路建设资源，调整管理体制，实施企业重组等重大问题，积极组织调研，提出建议方案，报请省委、省政府研究批准。（下转第二版）