浅谈防治船舶污染保护汉江水源环境

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浅谈防治船舶污染保护汉江水源环境

新闻作者：文 / 刘存州

    汉江是长江的最大支流，随着梯级开发和南水北调工程的实质性实施，其航运、旅游、水产养殖和水源利用等综合功能得到进一步提升。汉江的深度开发利用，与水资源环境的保护密不可分，防治船舶污染是其中重要环节之一。笔者现以安康市水上区域为例，探讨防治船舶污染保护汉江水资源环境的措施和作用。
船舶污染的成因和现状
    安康位于汉江中上游，全市有8个县（区）涉及水路。境内汉江干流航段340公里，通航支流及小库区80公里，各类船舶1560艘，其中营运船舶837艘。安康航运历史悠久，目前演变成以区域内货运、对江渡运和水上客运旅游为主导的水运格局；船舶则以木质改钢质，人力改机动，单一货船向客渡船、旅游船和娱乐船多元化结构发展为趋势，成为陕西航运的主力军。船舶结构性变化和运输对象的扩展是造成船舶污染汉江水体的主要原因，表现在船舶污油水、船舶垃圾和船舶修造弃渣及其他污染源的产生和加重。
船舶污染的种类和危害
    安康航区内，船舶污染水域环境的种类主要有：船舶污染物，包括油类、油性混合物、货物残余物、废气和噪声等；船舶垃圾，指日常活动中产生的生活废弃物、扫舱物料和船上其它固体废弃物；生活污水；危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体等。油类、垃圾等船舶污染源，直接或间接地进入汉江水体，会产生损害生物资源、危害人体健康、妨碍渔业活动、损害水体使用素质和减损环境质量等一系列危害。不仅破坏安康水域质量，更直接危及南水北调水源保护地的水质，而且梯级开发后航道条件改善，船舶吨级加大，数量增多，船舶污染还会加剧。如果任其发展，安康区域汉江II类水质极有可能恶化。
防治船舶污染的措施
    针对安康航区船舶污染的产生，可采取预防和治理并重的防治方式，实施以下防治船舶污染措施：
    首先要广泛宣传，提高认识。要向船员、群众大力宣传《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》等水上交通管理法规，使人民群众尤其是船员认识到船舶污染对汉江水域、损害水体的危害，积极参与防治船舶污染、保护汉江水资源环境的活动。
    其次要加强教育培训，增强技能。船舶所有人和船员是防治船舶污染的责任主体，负有管理使用船舶、配备防污染设备和监督旅客执行垃圾投放、实施防治船舶污染法规制度的责任。要对船员进行防治船舶污染专门技术培训，持证上岗，履行职责。
    第三要配备设施，有效处置。安康境内现有船舶多在200总吨、100千瓦以下，达不到安装油水分离器的标准。为此，可在机舱配置污油水柜（桶）。在总长12米、载客15人以上的客渡船、游船、趸船上，设垃圾告示牌和箱（袋）式垃圾储存容器，收集储存污油水和船舶垃圾，对生活污水采用储存器收集，送有资质的单位接收处理。
    第四要强化监管，源头治理。一是把好船舶检验关。根据《中华人民共和国船舶与海上设施法定检验规则<内河船舶法定检验技术规则>》和《内河小型船舶法定检验技术规则》对原有营运船舶逐步整改规范，完善防污设备，全面达到防治船舶污染规定；对新建船舶强制配备防污设备，合格后方可发放船检证；对船舶修造厂家严格资质审核，防止滩涂造船或将修造时产生的废弃物倒（排）入汉江河中；二是海事、渔政监督。加强海事、渔政巡查检查，防止发生船舶事故，纠正和处理船舶污染行为，指导船舶所有人、经营人防船舶污染，严禁将油污水、垃圾、清舱残余物和危险化学品直接排入汉江。对载运炸药、农药和液化气瓶等危险、有毒货物的船舶，严格按内河交通安全管理条例实行许可管理制度，审查船舶适航、适载技术条件。
    第五要完善应急机制。制定防治船舶污染应急预案，由海事部门牵头，负责船舶污染事故的调查处理和污染源的清除，最大限度降低船舶污染程度和快速处置突发船舶污染事件。
    最后还需要政策扶持。政府可从资金、设备等方面给予政策支持，鼓励船主加大防污染投入，上下联动防治船舶污染。