按照“不忘初心、牢记使命”主题教育活动要求，近期，我们对全省公路出行信息服务工作进行了深入研调，从发展历程、主要成效、存在问题、措施建议四个方面形成了调研报告。

公路出行信息服务工作发展历程

2000年以前，公路行业是没有出行信息服务工作业务的。建好公路、养好公路、管好公路基本是公路部门的全部内容。“十五”期间省公路局遵循“以人为本、以车为本、服务人民、奉献社会”的行业理念，开始通过报纸、广播等媒体向社会公众提供一些公路施工和道路阻断信息。“十一五”始，交通运输部提出了交通运输行业要从传统基础产业向现代服务业转变，使行业发展的内容不断延伸，行业发展的评判标准发生变化，在此背景下，省公路局于2006年成立了路网调度中心（2017年改名为保通处），各市公路管理局也相继成立了路网信息科，专门负责出行信息服务等工作。公路出行信息服务工作逐步发展为路网运行管理工作，从简单提供公路施工、阻断信息扩展到预测公路拥堵信息，提供绕行线路，进行应急指挥调度。

主要工作成效

近年来，我省公路出行信息服务工作在积极探索发展中取得了一些明显成效，主要表现在：

建立路网运行的管理机构。省交通运输厅主管全省公路路网运行管理，内设公路处具体负责路网运行管理工作。省公路局负责全省干线公路网运行管理，设保通处具体负责出行信息收集、报送、发布及路网运行监测工作。省高速公路收费中心负责高速公路运行、信息统筹服务等工作，具体监测、信息报送和出行服务由各高速公路运营公司承担。各市公路管理局设立路网信息科，负责辖区公路出行信息服务和路网运行监测工作。

建立完善各项工作制度。为加强全省干线公路信息报送和应急处置管理，省交通厅、省公路局出台了《陕西省干线公路网运行调度管理办法》《陕西省公路交通阻断信息报送实施细则》等制度、文件，夯实了信息报送工作的职责要求，理顺了信息报送工作的程序，加强信息报送管理工作考核，着力提升信息报送工作水平。

及时广泛发布公路出行信息。通过省公路局官网、陕西公路气象微信公众号、报纸、电视、热线电话等形式向社会公众发布即时路况信息和公路气象信息。在重要节假日前向社会公众发布去往全省的旅游线路信息。在国省道重要节点设立可变情报板，及时发布路况、气象、施工、交通管制等出行信息。

依靠信息化手段提升工作效率。建设公路网管理运行监测平台，截至目前实现了铜川、渭南、榆林、汉中、宝鸡、咸阳六市公路网管理与应急指挥中心与省局路网管理中心的互联互通。加快实施公路网监测站点建设，目前全省普通干线公路建设127处交通流量自动观测站点，133处路网运行监测点，62处可变情报板，实现了全省普通干线公路一些重要节点的可视、可测、可控。

逐步形成路网运行管理工作的格局。梳理出了路网运行管理工作指标体系，推进路网运行周小结、月统计、季通报、年度分析报告的规范管理。每年编印《陕西省公路网运行白皮书》，向社会公布了全省公路交通发展、路网运行情况、公路服务情况。按季度对全省公路网交通流量、突发事件、出行服务、应急保障等情况进行总结考核通报，有效推进了行业路网运行管理工作规范开展。逐周形成路网运行情况小结并在局办公自动化发布。利用有关大数据，对重要节假日交通状况进行研判，向社会公众提供有关公路通行预测信息和绕行线路。

存在的问题

当然我省公路出行信息服务工作与交通运输部的要求相比，与社会公众日益丰富的出行需求相比，还存一些不忽视的问题：

重视程度不够，职责没有很好落实。相当一部分行业领导干部和工作人员还停留在传统的观念和认识上，认为出行信息服务工作无关紧要、可有可无。工作人员短缺，业务能力有待提升。从业人员短缺，多半为兼职人员，责任心有待加强，对出行信息服务工作的要求和知识掌握不够。管理力度不够，考核奖惩有待加强。各市公路管理局多数没有对基层单位信息报送工作进行检查考核，没有建立严格的考核奖惩机制。路网监控不全，信息化程度有待提高。目前我省干线公路达2万多公里，但路网监测点仅有200余处，远远不能满足重要路段可测可视可控的目标。相当一部分人对信息化的管理手段还不掌握。信息共享不够，相互沟通联系有待加强。高速公路与普通干线公路信息共享不及时。各公路管理部门互联互通，数据共享有待加强。与交警部门、媒体的紧密联系、信息共享互通没有形成机制。信息分析不深入，对行业养建决策有待加强。由于信息的不全面和质量不高，加之分析不深入，不能很好地为加强路网运行管理调度、加强公路养护管理提升路况、做好安保设施建设增强通行安全提供更加有力的支撑。

措施与建议

通过近几年的探索与实践，我认为做好公路出行信息服务工作可以从以下几个方面加强：

用创新的理念架构出行信息服务工作。作为一项新拓展的业务，出行信息服务工作需要紧紧围绕社会公众需求、行业管理要求，用创新的理念架构工作，进一步明确工作的内容，建立工作的指标体系，丰富工作的实现形式。面向社会公众要更加重视出行信息的及时性、准确性、针对性和综合性，有效地与各种出行信息共享、衔接，利用综合信息服务平台更方便地服务百姓出行。面向行业管理要更加注重出行信息的汇总、加工、分析，为加强公路安全通行管理、有效实施路网调度、提高路网运行效率切实发挥决策支持作用。

用规范的机制推动出行信息服务工作。各级公路管理机构要以事业单位改革为契机，建立一个以路网运行监测、应急处置、出行信息服务为主要职能的路网运行管理机构。要建立一套出行信息服务工作的管理制度、办法。明确出行信息报送工作的职责、要求和工作流程，以及对出行信息报送工作的考核奖惩，促进出行服务工作规范化管理。

用健全的网络提高信息采集的数量和质量。首先是建立一套三级信息采信网络。将全局县段、道班的养护、路政一线人员全部作为信息采集人员，明确上路巡查时发现突发事件报送信息的职责要求；与有关交警、媒体建立工作联系，互通信息；通过视频监控高度关注重点路段通行情况。其次创建一个信息报送工作微信群，将有关科室、县段、道班人员纳入工作群，互通信息。

用信息化的手段提高出行信息服务工作水平。加大路网运行监测站点建设，结合改扩建、大中修工程加密部署实施，力争“十三五”末实现国省干线公路重要路段60%以上可视可测可控。全力加快公路网管理与应急指挥中心建设，充分发挥公路网管理与应急指挥系统的路网运行监测作用。建设中统一建设标准和技术规范，确保建成后全省范围实现互联互通。明确省、市、县公路网管理与应急指挥中心的工作职责、工作制度、工作流程等内容，确保省市县在处置公路突发事件中工作的有效衔接。

用强烈的责任感来推动出行信息服务工作。要配备一批有强烈工作责任心的工作人员，树立做好出行信息服务工作的使命感；加强人员培养力度，建立人员培训机制，采取主要人员走出去、聘请相关专家走进来两种方式同步开展学习培训。通过培训要熟悉计算机操作的基本技能，了解区域路况，掌握信息报送基本知识和基本要求。善于发现问题，总结规律，开展路网运行分析。