“人民群众的获得感、幸福感、安全感”在交通主导的一项变革中体现。陕西将在2019年底前取消21个高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。“撤站”远比当初设想的复杂得多，大范围取消人工收费是行业内部的巨变，从国家决议到完成任务不到一年半。这场“撤站”攻艰战，我们做了什么？
近几年的全国两会，多次有代表提议，希望取消高速公路省界收费站，反映出群众对“全国一张网”的高速公路抱着热切期待。这些年，也是交通行业从基础设施建设到智慧交通、服务型交通的转型时代，行业致力于提升为人民服务的方法和水平。人民提出了要求，政府做出了回应。2018年5月16日，国务院常务会议决定推动取消高速公路省界收费站。撤站工作在全国拉开了序幕。
撤站擂鼓时
“撤站”是一记重槌，一串响鼓，鼓声隆隆，渐近高潮。
今年6月21日，陕西省政府印发推动该工作的“一号文件”《陕西省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》（以下简称《方案》）。陕西省成立了以赵刚副省长任组长，交通、发改、财政等10部门为成员的工作领导小组，推动《方案》落地实施。省交通运输厅成立了以杨育生厅长为组长，所有厅领导、省高速集团、省交通集团董事长为副组长的工作领导小组，多次召开部署会及推进会，建立了“日统计、周通报、月调度”的推进机制。省高速公路收费中心还成立了该项工作的“工作专班”。如此阵式，省界“撤站”决不是拆掉21个收费大棚那么简单。
它包括硬件工程建设：拆除高速公路省界收费站21个，建设ETC门架系统866套，改造车道共1686条；作为交通运输部试点“货车收费标准测算”的省份，需具备入口称重检测功能，进行不停车称重改造，共改造称重设施441个，在全国率先完成；改造省际未封闭立交5处。
它包括收费系统的升级：升级全省高速公路通信系统及网络安全设施；升级43个路段分公司的收费系统及1个省级中心；实施国密改造；收费软件的设计和开发，ETC门架计费软件模块开发并与交通运输部路网中心对接。
它包括法律法规的制定和完善：清理规范地方性通行费减免政策，“绿色通道”等减免政策面临因技术而变的重新设计。货车实现不停车收费，从计重收费改为按车（轴）型收费，需要一套全新的收费方案，使得业已成熟的治超方案重新来过，陕西作为一个具有成功经验的治超大省，如今要重启新思路；测算货车收费的新标准牵涉到一系列的事务，省厅听取了省发改委、省财政厅、各路段业主的意见，召开周边八省货车计费方式调整研讨会……最终拟定货车收费标准调整方案，其结果还需听证会认可。货车无论满载和空载都按车轴计费，这一新模式又对物流行业提出新问题——如何整合物流资源使货车运输成本不增、效益提高？
它包括内部人员的稳定：全省12，864名收费人员，取消的高速公路省界收费站的收费人员和全省匝道收费站实施ETC车道改造后的富余收费人员，总计6300余人（其中省界收费站1425人），占到全员的49%，这是一次交通行业人力资源的大调整大换血。以“转岗不下岗”为原则，内部择优转岗，争取社会支持多渠道分流安置人员。目前已有许多收费员在银行发行ETC服务的岗位上忙碌工作着。
它包括社会服务的动员：仅今年下半年需新增ETC用户288.29万，使ETC发行总数达到509.1万。发放了1200万（套）份ETC宣传海报和折页，推送了交通运输部的“中国ETC服务小程序”。陕西ETC发行量全国排名第13位，完成进度全国排名第3位。14家银行热火朝天在行动，以免费安装ETC为契机争夺着二百多万潜在储户。省厅还统筹规划建设ETC售后服务体系，利用高速公路收费站、服务区建设ETC服务网点158处，覆盖全省所有市县区域，为用户提供一站式高速公路ETC服务。
“撤站”工作涉及到交通行业收费管理部门、各运营高速公路，以及行业外的金融部门、ETC设施、车载OBU等设备供货生产部门，以及拥有汽车的千家万户的老百姓。这是一次全社会的大行动，交通运输厅并非孤军奋战。这是一次群众总动员，“大爱在心为民谋利”的交通行业大亮相。
安装ETC啦！安装ETC啦！
现在，到了非叫卖不可的时候。取消省界站的前提是实现“不停车快捷收费”，不仅跨省不停车，所有高速公路的入口出口收费站都要不停车，需要ETC车道的全覆盖。
我们享受ETC的便捷已经10年。2009年，省交通运输厅在非现金收费的顶层设计时，已经与银行联手，利用银行成熟的结算体系和遍布各地的网点，通过“三秦通”储值卡对接高速公路联网收费系统与银行结算系统。如今，推动ETC需要全社会达成共识，全民行动起来走进银行安装ETC，这不是交通行业一个部门之力可以推动的。
10月22日，距全省实现不停车收费仅剩两个月零几天，做为省府第一大都市的西安拥有车主最多，ETC的安装量却只有47.4万，仅完成发行计划122.09万的38.82%。就是说74万多车主要在两个月内动员到银行集中安装ETC，地市的工作任务非常艰巨。另外，老“三秦通”ETC用户是否对更换银行记帐卡全部知情呢？会不会出现元旦当天老ETC车主卡到车道上造成拥堵呢？
联手金融“不停车”
交通行业的转型体现在一个关键词——跨界。人类社会的智能化进程，使各行各业越来越紧密地联系在一起，牵一发而动全局。对5G时代的交通行业而言，所有改革必然牵动社会的神经网络。这次“撤站”行动，我们更加感到作为社会机体的一部分，交通与群众是血脉相连。
交通必需与银行联手推动ETC，来一次跨行业的大合作。9月28日，省交通运输厅与10家ETC合作银行（工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮储银行、招商银行、华夏银行、民生银行、光大银行、西安银行）、7家高速公路收费经营管理单位（省高速集团、省交通集团、陕西西铜公司、西安华通公司、榆林榆神公司、中交榆佳公司、榆林神佳米公司）共同签订了高速公路ETC发行服务合作备忘录，省高速公路收费中心与14家合作银行（以上10家银行加上交通银行、浦发银行、兴业银行、秦农银行）分别签订了高速公路ETC发行服务合作协议。
11月14日，记者前往西安未央路的陕西省高速公路收费中心，曾经的“三秦通”ETC用户服务大厅已经被两家银行占据，老“三秦通”储值卡用户在退费，新的银行ETC记帐卡火热办理中。从场面上看，广大群众已经参与到高速公路收费行业的升级换代之中。有银行卡支撑，跑在路上不断钱，再不用操心给ETC充值的事。
11月15日，记者前往单位附近的邮储银行办理“三秦通”储值卡销户，发现只有三五个人在办理，完全称不上拥挤。工作人员解释说，一是因为可办理的网点很多，人流分散了；二是这项银行业务一周前才开展，许多用户还不知道，新的ETC记帐卡发行业务也仅开展三天。看着窗口张粘的那张告示：“ETC储值卡自2020年1月1日起停止使用……销户后可直接办理记帐卡。”记者不禁涅着把汗，升级的时间太紧，在剩下的一个半月，将车主都变成ECT用户、将老储值卡用户转换成新的银行记帐卡用户，任务太艰巨。交通行业需要社会力量共同推进好事促成。
焦急的心情推动着省厅采取超越常规的行动。省交通运输厅厅长于11月4日，分别给全省11个地市的市长写信，情真意切地感谢和督促各地市共同推进ETC安装工作：“请进一步加大支持力度，再动员、再部署、再宣传，确保如期优质完成各项工作任务。通过省市、政企协同推进，我们一定能够圆满完成深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站、大力发展ETC各项工作任务，向党和人民交上一份满意的答卷。”
各地市的反映是积极的。西安市未央区交通运输局联合银行走进小区开展ETC宣传和安装活动；组织执法人员在运输企业中开展ETC宣传，促使货车ETC用户增加；汉中市交警支队车管所在车辆注册预约大厅里支起“政府指定ETC便捷安装点”的摊子；韩城市联合银行到各企事业单位、农贸市场、居民小区等任何场所宣传推广ETC。
交通行业的这次升级换代由政府主导推进，改革的深度和广度以及对群众出行质量的提升是无可估量的。全民推广ETC不停车收费，不仅是交通行业的智能化升级，也是群众和银行的利好消息。用户节能不停车，通行费能打折；银行可扩大储户增加资金流量。群众有利益，银行有动力。
11月19日，记者打开手机，银行的优惠来了：“办理邮储银行ETC记帐卡，即可享受100元油卷或话费，更有高速通行费8折优惠！”同一天，交通银行、工商银行等行的优惠也出台了。到11月底记者去交行安装ETC时，办理场面已经十分火爆，有单位要求集体办理的，银行闻讯干脆走进单位去办。让利于民、便利于民，力度如此之大，我们还有什么理由不去安装ETC呢？
