旬邑县地处陕甘革命老区和秦直道历史保护区，区位优势明显、历史底蕴丰厚、煤炭资源丰富。但由于受黄土高原沟壑地形阻隔，国家高速公路银百线（G69）在陕甘两省交界成了“断头路”，严重影响物资流通，制约了当地经济发展。2017年，旬邑至陕甘界项目按设计施工总承包、征地拆迁总承包的“双包”新模式开工建设，管理单位为陕西省交通建设集团公司旬邑至陕甘界高速公路建设管理处，监理单位为陕西省交通工程咨询有限公司，总承包单位为陕西省交通规划设计研究院和陕西路桥集团有限公司组成的联合体。围绕品质工程建设，建设者们积极贯彻并践行一系列新理念，力求把旬邑至陕甘界高速打造成高品质工程，向陕甘人民交上一份满意的答卷。
贯彻“五大发展理念”
创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，是实现“十三五”发展目标、破解发展难题、厚植发展优势的行动指南，是“十三五”乃至更长时期的发展思路和发展方向。旬邑至陕甘界项目作为陕西“十三五”综合交通运输发展规划的建设项目，认真贯彻落实“五大发展理念”，将创新贯穿于项目管理的一切工作。在项目建设模式上实行省市共建，在管理模式上推行高速公路设计施工总承包和征地拆迁总承包的“双包”新模式试点，在管理实践中积极进行管理理念创新和制度创新。大力推广应用“四新技术”，鼓励职工开展“三微创新”，总结应用过程管理法、“411N工作法”和清单管理法，力争在项目结束时总结出可复制、可推广的管理经验。按照绿色发展理念组织设计和施工，最大限度集约节约土地、水、电三大资源，最大程度利用弃土、耕殖表土和建筑垃圾三类固体废物，坚决打好蓝天、净土、碧水、青山四大保卫战，大力推行智慧交通建设，助力建养一体化。按照共享发展理念，把人民对便捷交通的需求作为奋斗目标，修大路带小路。在建好高速公路的同时，全面恢复和改善沿线群众的生产生活道路，并把项目便道建设与地方扶贫公路项目相结合，项目建设时路地共用，项目结束后还路于民，让人民共享交通大发展成果。
确立“12345建设理念”
旬邑至陕甘界高速公路项目具有“高”“新”“险”“紧”四大特点，控制性工程为“两桥”“一堑”“一枢纽”，其中支党河特大桥最大桥高185米，最大墩高175米，为目前国内在建“主墩最高”的T型钢构工程；梁渠沟大桥所采用的140米跨径波形钢腹板结构，在省内桥梁结构设计及施工中尚属首次，为目前全省在建同类桥梁中单跨“跨径最大”的桥梁工程。针对项目建设的特点、难点和意义，管理处确立了“12345建设理念”，即“1个统领”“2种传承”“3项提升”“4位一体”“5型高速”。以十九大新发展理念为统领，传承秦直道历史文化、传承陕甘老区革命精神，着力理念提升、管理提升、品质提升，实现设计、建设、运营、服务四位一体，建设资源节约、品质引领、环境友好、智慧服务、文化创新的五型高速公路。明确提出，项目建设的目标是“全力打造品质工程，争创省级优质工程，创建平安工地”，项目的建设品牌为“红直道 连陕甘”，并将“12345建设理念”作为实现项目建设目标和打造建设品牌的理论指导和措施保障。
推行“管理就是服务”理念
旬邑至陕甘界项目作为陕西交通集团高速公路设计施工总承包管理模式的试点项目，管理理念和模式有着先行先试的作用。管理处经过调研，决定在项目中推行“管理就是服务”的理念，建设“管理+服务型”项目管理机构，在合同框架内构建亲切、清廉的“亲”“清”合作关系，采用“宏观管控+过程管理”方法对进度、质量、安全、投资四大目标实行动态管理。在管理过程中主动作为，做好征迁、环境、资金“三个保障”，热情服务让办事人员“最多跑一次”，精简文风让执行单位“一看就明白”，精简会风让管理人员“一听就清楚”，大大提高管理效率。加强“服务型”党支部建设，在与各参建单位开展的支部“结对共建”活动中，积极组织送清凉、送温暖、送理论、送演出和促项目建设的“四送一促”活动。在控制性工程支党河特大桥高墩设立党小组，成立党员突击队，将党旗和队旗插上高墩，引领和带动广大建设者当好主人翁，建功新时代。
打造“红直道 连陕甘”品牌
位于陕甘两省交界的旬邑县，有着深厚的历史文化底蕴。周人先祖公刘曾在此开疆立国，开创了古代农耕文明。秦始皇统一六国后，为阻止和防范北方匈奴侵扰而修建的秦直道起点就在这里。秦直道作为一条秦代修筑的交通干道，被誉为人类历史上第一条“高速公路”，也有世界高速公路鼻祖的美誉。老一辈无产阶级革命家在这里长期工作和战斗，创建了陕甘边区，铸就了永不磨灭的红色革命精神。这些历史文化，是享用不尽的瑰宝，必须加以传承和发扬。把这些历史文化元素融入到项目建设中，让其重新焕发生机，是管理处打造“红直道 连陕甘”品牌，并以品牌促品质提升的初衷。将旬邑至陕甘界项目打造成“品质工程”“平安工程”“绿色工程”“阳光工程”，是“红直道 连陕甘”建设品牌的内涵。将旬邑至陕甘界项目建成优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可的品质工程和陕甘人民满意的民心工程，也是所有建设者的初心和使命。
