789期 第688期 本期开刊时间: 2008-07-01 星期二
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高速公路开通商洛客运企业如何应对
新闻作者:文 / 王林山 洪鹏 郭鸿

    今明两年商洛境内将有多条高速公路建成通车,全市除洛南外将新增6条县城至西安更加安全、方便、快捷、舒适的客运大通道。按照省上要求,高速客运将实行公司化集约化运作,届时将有大批高档客车上路运营,在迅速提升传统运输产业的同时,也将大幅调整现有的运输利益格局,尤其是对商洛各客运企业带来前所未有的挑战。
客运现状和问题
    商洛市7县区至西安现有普通客运线路7条,日均双向客流约1.12万人次,营运客车300多辆,商洛客车约占90%,车型以宇通、金龙中型中级客车为主,从业人员600余人,商洛市汽车运输总公司和商洛恒丰汽车运输公司以及西安陕高客、华龙、恒丰、平安等客运公司参营。
    目前,全市客运企业普遍实行以单车挂靠或承包为主的生产经营模式,这种模式对企业而言,没有购车资金投入,不考虑生产成本,不承担具体经营风险,管理相对简单,只是向单车经营者收取一定数额的管理费,这种简单的“租课”经营越来越不能满足乘客的出行要求,其弊端在运行机制上表现为单车挂靠的经营管理与经营生产脱节,车辆的所有权与线路经营权名不符实,企业和单车经营者债权利不统一,企业难以有效约束单车经营者的行为,企业信誉危机严重。在运输秩序上,一方面是单车经营者之间、企业与企业之间存在的利益无序竞争,违规经营;另一方面是逐步形成以线路为单元的利益小团体,可能形成市场垄断。
客运发展趋势和要求
    近年来,高速公路客运发展很快,一些客运公司以高速客运为切入点,走公司化改造、集约化经营、规模化发展道路,客运服务质量得到根本提升,企业效益大幅度提高。厅运管局也就高速公路客运提出车辆高档次、服务高质量、管理高水平,行业管理规范化、投资主体多元化、企业经营集约化及统一车型标识、统一服务标准、统一经营、统一管理、统一站点、统一核算“三高三化六统一”的管理要求,并在2007年西汉高速客运中予以推行。西汉高速打破原来各客运企业独自经营的格局,而是由所有从事西安至汉中客运车辆一起共同组建线路公司,按原来车辆(座位)数占总运力的比例重新确定各企业在高速客运中的份额,由各企业控股筹资,重新购置大型高档次客车,原有车辆由企业各自消化解决并不能从事高速公路客运。由于实行航空式服务和公司化、集约化经营,西汉高速客运被厅运管局树为全省样板示范工程。2008年,省上要求在新开通的西安至商南高速公路上要比照西汉线模式,全面推行集约化经营,同样投入大型高三级客车,原普通线路上的商州至西安、丹凤至西安和商南至西安160多台营运客车不能上高速公路运行,车辆消化分流任务沉重。面对如此趋势和要求,高速公路一旦开通,商洛的客运企业面临诸多的挑战。
应对的办法和措施
    首先要树立机遇意识。高速公路贯通商洛全境是历史上从未有过的事情,交通条件的改善会加快经济交流与合作,为发展舒适、便捷、安全、优质的高速客运提供了前提条件;西汉线的成功经验又为我们提供了可借鉴的集约化经营的形式。
    其次要坚定公司化集约化的经营目标。推行公司化改造、实行规模化、集约化、网络化经营是解决当前运输安全、质量、秩序问题的突破口,从高速客运工作上先行切入实施条件基本成熟,区内客运企业要摒弃“租课”式挂靠经营,组建新的高速公路客运股份制线路公司,科学设置新企业的外部关系,合理划分新企业内部的责权利,建立现代企业制度。
    三要制订好高速公路旅客运输实施方案。目标明确。按照“三高三化六统一”的要求,对区内客运运力先行在高速客运实行公司化集约化经营。一是要明确实行公司化集约化经营管理目标,包括管理水平提升、闲置资产置换、人力资源开发、资金筹措调度等。二是要摸清现有运力总量及分布,明确车辆新增数额和原有车辆分流方向。三要了解企业上下、单车经营户心理,壮大拥护改革、支持改制的队伍力量。分流平稳。充分考虑现有经营者的状况,采取各种分流措施,包括调整线路、报废下线、线路收购、拓展延伸等,尽可能支持他们的正当权益,做好耐心细致的思想工作,打击非法违规行为,维护运输市场稳定;重点突出。对现有挂靠车辆清理要按照统一规划、分步实施进行。企业要保证控股经营,同时争取区内企业占高速客运的份额不低于现有比重。按投资主体多元化的要求,积极筹措购车资金,实行“见股不见车、见车不见人”,使车辆所有权与经营权彻底分离。保障有力。成立应对高速客运开通的专门机构,由市运管处负责,以市运输总公司为主体,各相关企业参与成立高速客运班线领导小组,下设运力投放、普班客车分流、信息宣传、保障稳定等若干工作小组,抽调得力人员,按既定要求全力以赴开展工作。强化政策引导和舆论宣传。客运企业要认真做好涉及到的普线单车经营者的政策宣传,使广大经营者认识到实行公司化集约化经营是转换客运经营机制的必然要求,取得经营者的理解和接受,同时还要向社会广泛宣传,取得社会舆论和相关部门的理解支持。

 

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