作为我省农村公路发展最快的地方之一的西安市，2004年底作出了加快农村公路建设的决定，市财政每年投入5000万元资金，专项支持农村公路建设，全市农村公路建设步伐不断加快；得到交通部和省交通厅的肯定和扶持，2006年被列为全省农村公路建设试点。目前，全市150个乡镇有146个乡镇通了油路，占到乡镇总数的97.3%，3100个行政村中有2609个通了水泥（油）路，占到行政村总数84%，3858个自然村中有1863个自然村通了水泥（油）路，占到自然村总数的48.29%。
    群众高兴地说“路通了、车通了、气顺了、出行方便了、致富有望了”。农村公路建设已成为新农村建设最大的亮点，得到广大群众的赞誉和社会各界的好评。
    2007年底，西安市又出台了农村公路管理养护体制改革实施方案，市财政每年投入3600万元资金，专项支持农村公路养护，促进农村公路向建养并重、协调发展迈出了实质性步伐。
    在全市农村公路取得跨越式发展的基础上，2007年底，西安市政府提出了更高的发展目标，即：2009年实现全市行政村村村通水泥（油）路，2010年基本实现自然村村村通水泥（油）路，使农村公路达到西部领先水平。今后3年西安将完成近1000公里的县乡油路改造和近3000公里的村道水泥路建设。
“速度型”变“质量型”
    在加快建设的同时，转变农村公路发展方式，实现由“速度型”向“质量型”转变。今年深入开展“农村公路建设质量年”活动，严格招投标制度和市场准入，认真做好投标单位的考察工作，选择设备齐全、技术力量强、信誉评价好的单位参与建设，严禁借用资质进行投标、围标，坚决打击违法分包和工程转包。做好标后管理，对中标单位承诺的施工设备、技术人员、自检试验室等实行严格履约检查，把不合格的队伍清理出农村公路建设市场。严格设计变更管理，对涉及路面结构、构造物安全等重大变更必须报原审批单位审查批准，否则不能施工。建立和完善公路建设从业单位信誉考核评价体系，完善从业单位信用评价、信誉档案和“黑名单”制度，进一步加强建设市场管理，规范建设主体行为。加强工程项目管理，严把原材料、配合比、施工工艺关，严把路基、路面基层、面层及验收过程检测交验关，及时消除质量隐患。高度重视内业资料工作，从项目计划、设计、施工许可到路基验收、基层检测、路面检测直至交工验收，整个建设过程的资料必须齐全完整。建立工程质量责任档案，落实各环节的责任人，不断完善“政府监督，行业监管、建设单位负责，工程监理、企业自检、群众监督”六位一体的质量保证体系，进一步提高工程实体质量。
    2007年大力推动公路局的施工队伍参与县乡油路建设，发挥其设备和技术优势，工程质量明显好转。在今后的建设中，公路局的施工力量将发挥农村公路建设主力军的作用。
“重建轻养”变“建养并重”
    西安出台农村公路管理养护体制改革实施意见后，各区县切实履行政府公共服务职能，就养护责任、资金保障、机构设置、运行模式等问题进行深入研究，落实配套资金，落实管理机构，组建养护中心，制定养护管理和考核办法，制定养护作业标准，逐步建立体系健全、资金保障、管理规范、市场化程度高的农村公路管理养护体制和运行机制，构建覆盖整个公路网络的养管体系。市政府加大监督、指导力度，确保今年全市农村公路管理养护体制改革到位，新机制运行，实现“建路为主”向“建养并重”转变的目标。
    同时，参照国省干线管理养护经验，今年安排“示范路”、“示范区”建设，按照“精细化养护，规范化管理，标准化服务”的要求，走出一条有自己特点的管理养护的路子来，为全社会提供“畅、洁、绿、美、安”的合格公路产品，方便群众出行，为社会主义新农村建设服务。
“建路为主”变“路站运一体化发展”
    农村公路的大建设为发展农村客运奠定了基础，西安进一步采取有效措施，加快农村客运站点建设，扶持和引导农村客运发展。进一步加快客运站点建设步伐，力争2010年达到全市所有需要建站的乡镇都有一个五级及以上客运站，初步形成以市级、县级客运站为中心，以乡镇农村客运站和候车亭、站点牌为节点，辐射所有行政村的农村客运管理运营网络；做到“路、站、运”同步规划实施，及时开通农村客运班线，科学调整、改造和延伸现有客运线路，适当增加班次密度，努力提高客运班车在农村地区的覆盖面；加大对农村客运的政策扶持力度，根据农村客运的公益性特点，坚持“多予、少取、放活”的原则，加大财政补贴力度，出台优惠政策，使农村客运开得通，留得住，有效益；借鉴城市公交运输组织模式，在乡镇、村庄比较集中的农村客运线路上实施公交化改造，增加停靠站点，滚动发车，定线循环，促进农村客运网络和城市公交网络的合理衔接和有效融合，最大程度地减少中转次数，为农民群众提供安全、优质、便捷的客运服务，实现“建路为主”向“路站运一体化发展”转变目标。