近年来，经过交通部门和地方各级政府的不懈努力，农村公路建设发生了沧海桑田般的巨大变化，对地方经济建设、社会进步发挥了先行官的作用。但随着十七大精神的深入贯彻和科学发展观重要战略思想的实施，农村公路建设中的一些矛盾和问题也逐步显现，要使农村公路建设搭上新一轮思想大解放的快船，乘风破浪，实现新跨越式发展，笔者认为，必须直面以下五个问题。
    一、单一投资模式，始终是制约农村交通发展的瓶颈
    长期以来，经济欠发达地区的农村公路建设只能靠国家和省上的计划投资过日子。也就是说国家拿出多少钱，地方修多少路。一些地方财政配套资金落实困难重重，个别地方政府的重视和支持只停留在会议、文件层面上，口惠而实不至。在油路建设中，有些地方实属杯水车薪，无力回天。很多地方曾设想吸纳社会资金等形式用于农村公路建设，但却收效甚微。“十五”以来实施的县乡油路建设、通村水泥路建设和通达工程建设都在这种单一投资模式下进行。直接导致了农村公路处于低水平建设、短时期使用、长时期不间断修的状态。由于农村公路先天不足，出现了多病害，易损毁现象，投资效益得不到有效发挥。甚至在一些地方县乡油路建设出现了当年修当年坏的局面，乡村公路显现了当年修当年水毁的现象。个别地方低水平的重复建设，形成了恶性循环，达到了劳民伤财的严重程度，可以说质量最好的农村公路使用寿命没有超过五年期限的。这种单一投资模式制约地方经济发展的瓶颈状态日渐明显。新一轮思想大解放的主题是科学发展，目标是坚持以人为本，提高经济效益和人民生活水平。为了让农民朋友走上便捷畅通的奔小康之路，要解放思想，首先应围绕资金的“解放”来解放。一是国家、省上应加大对陕南区域经济严重滞后板块的资金倾斜、扶持力度。二是地方政府设立公路建设专项集金。三是社会各界要有积极支持农村公路建设具体行动。同时交通部门要发挥主观能动性，千方百计筹措建设资金用于农村公路建设。只有这样才能形成全社会大办交通的局面。
    二、计划经济思维方式和工作方法是制约交通发展的一大障碍
    在交通系统的一些地方、单位和部门，存在着传统的计划经济思维方式和工作方法。例如近两年来，在农村公路建设的通乡油路和通达工程建设中有的地方热衷于搞“全民大会战”，“四面开花”，天天抓进度、搞评比，表面上干得热火朝天，速度飞快。冷静分析，这种心情虽然是好的，精神是可佳的，但是是不符合科学发展观基本要求的。仿佛一夜之间又回到了“大跃进”的时代。农村公路建设中真正解放思想，首先是各级领导干部要解放思想，就是要牢牢把握改革创新这个时代的主旋律，敢于打破传统的思维方式，树立与加快改革和发展相适应的新思维、新理念，在农村公路建设中全力推进由速度规模型向质量效益型的转变，形成科学规划、科学建设、科学养护、科学管理的新机制，把修一条公路、富一方群众、兴一串产业、活一片经济和发挥农村公路的最佳投资效益作为检验思想解放的新标尺。
    三、人才资源奇缺对交通发展没有起到支撑作用。
    改革开放以来，陕南、陕北等贫困地区通过委托代培、定向培养、教育扶贫等形式，使交通建设的专业技术队伍不断壮大，为农村公路建设的持续、快速、健康发展起到了良好的技术保障、服务作用。人才市场放开后的十多年来，“文革”前毕业的专业技术人员相继退休，恢复高考制度后毕业的一部分技术干部被提拔到各级领导岗位，一部分专业技术骨干有的“下海”、有的“南下”、有的“北上”，专业技术队伍的中坚力量出现了逐年减少的局面，像经济欠发达的陕南大部分地区，近10年来几乎没有招聘、吸纳学习公路、桥梁等专业的本科以上学历的专业技术人才，这已成为农村公路建设中存在的“硬伤”。如何使高素质的专业技术人才引得进、留得住、用得好，不仅是思想解放的一个重要课题，也是考验着人才缺乏地区、部门、单位领导的执政能力。
    四、公路建设市场的主体地位没有确立
    在一些地方农村公路建设市场，政府的行政手段代替了市场的运作机制。如超过50万元以上的公路建设项目及大、中修工程，基本采取内部议标的形式，农村油路项目、通达工程项目的施工企业70%以上都没有资质，对工程的监理也基本采取主管部门委托，市场的运作机制、竞争机制由行政行为所代替。由此产生的直接后果不仅是工程质量难以保证，而且也成为产生腐败的温床。培养和完善农村公路建设市场，建立市场新秩序，是解放思想必须破解的难题之一。只有这样才能形成政府有力推动，市场规范化运作，竞争有序的公路建设市场新机制。
    五、发展的“软实力”底气不足
    农村公路是区域经济发展的微循环体系，发挥着其他运输方式无法取代的作用。就乡村公路建设而言，不仅是社会主义新农村建设的标志，而且是推动农民增收的主要手段。从事地方公路建设的同志，远离城市，生活艰苦，工作条件极差，各新闻媒体的镜头很难对准他们，成为被社会遗忘的角落人群。这些都要求我们应该全方位、立体化地提升农村公路和农村公路建设者门的知名度。一是大力宣传农村公路建设拉动区域经济增长、加快社会生活变化的典型事例，引发全社会对农村公路地位和作用的认同，产生共鸣效应。二是如实介绍从事农村公路建设、养护管理的人员的新人新事、时代风貌和爱岗敬业情操、感人事迹，引起社会对他们的关注、理解和支持。三是在农村公路建设单位和部门定期开展各种文体活动，鼓励更多的优秀精神产品脱颖而出。通过这些赢得农村公路发展不可或缺的“软实力”。这也是解放思想的又一条路径。