打造精品航运海事加快向现代服务业转变

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打造精品航运海事加快向现代服务业转变

新闻作者：文 / 余茂华

    按照交通行业“三个服务”的新理念，航运海事部门应从管理理念、管理性能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性的转变。为此，厅航运局对我省航运海事3至5年近期发展目标进行理性定位，提出了打造精品航运海事，加速促进水路运输向现代化服务业转变，为建设陕西强省做出新的贡献的工作目标。
    精品航运海事的提出，主要基于3个方面的认识：首先，陕西属于内陆非水网地区，水路运输不甚发达，经济存量小；其次，水路运输是交通运输的有机组成部分，在陕南陕北区域经济发展中起着其它运输方式所不能替代的重要作用，是关中旅游经济发展的重要支撑，陕西交通要做大做强，离不开水路运输的发展；第三，从落实科学发展观，贯彻节能减排的重大战略出发，水路运输自身的优势又决定其必须不断发展。按照“宜水则水、宜陆则陆”的原则，努力拓展并尽力挖掘水路运输发展的空间和潜力。
    精品航运海事，即在海事队伍建设方面，要求做到“精干的队伍、精良的装备、精湛的服务，在关键的时刻起关键作用”；在海事管理方面，要求做到“交通海事，数字海事，阳光海事”，切实做好“三个服务”；在海事管理和执法方面，要求做到“全国海事一家人，水上监管一盘棋，行政执法一面旗”。
    近年来，我省航运海事一直为打造精品而不懈努力，2005年以来，我省累计投入5000余万元修建港口，码头和小型水运工程50余处，每年投资100万元改造30艘农村渡船，投资300余万元改造30处农村渡口，每年投资50万元改善安全监管装备，2007年又投资200余万元创建汉江火石岩至紫阳省级文明航道，投资40万元建设规范化基层海事（航运）所站，航运海事基础设施和装备不断完善，“三个服务”能力大大增强。
    从2004年起，每年都对全省的航运海事执法人员培训一次，累计培训1300余人次.去年又编印了1000本《水路交通行政执法手册》免费向社会发放，让行政相对人明白航运海事行政执法的依据，程序，处罚标准等，作到信息对称，从而使执法工作更加公平、公正、公开透明，保持我省航运海事行政执法连续8年“零投诉、零应诉”的记录。
    航运海事服务水平不断提高，处理突发事件应急能力大大增强，汉江两岸的区县航管所、海事处都建起了政务大厅，为船民和管理相对人提供优质服务。2005年出台了《陕西省水上突发事件应急处理预案》并进行了实践演练，配置有关搜救应急装备，提升应急反应能力。
    水路运输是向现代服务业转变的关键是做好“三个服务”。实践证明，“三个服务”是确保我省航运海事又好又快发展的本质要求。为此，重点做好以下几方面工作。
    一是坚决落实科学发展观，加快发展步伐，提升航运海事发展水平。各级领导必须坚定树立科学发展观理念，坚决克服无所作为和妄自菲薄的思想，心往发展上谋，劲往发展上使，在发展中解决航运海事存在的问题，争取用3到5年的时间，使我省航运海事发展有实质性的突破，赶上公路特别是高速公路发展速度，使我省交通事业发展实现公路水路双翼齐飞。
    二是加强安全监管，抓源头，建长效，排查隐患，坚决遏制重特大交通事故发生，保持水上安全形式稳定。最近发生的6・7沉船事故再一次给我们敲了警钟，加强水上安全监管一刻也不能放松。必须深入开展安全隐患排查整改工作，在瀛湖库区开展防止船舶碰撞和砂石运输船、客船安全管理专项整治活动。加强船舶检验管理，建立健全各类船舶档案。巩固低质量船舶专项整治的成果，建立客船检验质量督查长效机制。继续做好重点船舶，重点区域，重点时段和重点环节的安全管理，坚决遏制重大交通事故发生。
    三是以宣传《陕西省水路交通管理条例》为契机，全面推进“行政执法一面旗”建设，提高航运海事公共服务能力。今年5月，省人大通过了《陕西省水上交通管理条例》，这是我省第一部水上交通法规，意义重大，全省航运海事系统要大力宣传贯彻这一条例，进一步加强航运海事依法行政能力建设，着力推进“行政执法一面旗”建设，通过文明执法，规范服务，提高航运海事公共服务能力。
    四是继续加快水运基础设施建设，增强水上安全保障能力建设，增强应急处理能力。要加大农村渡口和渡船的建设和改造的投入，加快进度，力争在3年之内按照标准改造好全部经过审批的合法渡口，改造完全部渡船，真正让农民兄弟座上平安渡，乘上放心船。加快汉江搜救设施能力建设，今年定制的新型大吨位搜救船舶必须按期到位，各地海事巡逻艇要坚持巡航，建立巡航日志，切实提高预警防范能力，不断深化预案体系建设，完善水上应急机制，提高应急反应能力。
    五是加强政风建设和海事文化建设，不断深化精神文明创建工作。按照党的“十七大”精神，航运海事系统的政风建设的重点是解决干部作风问题，看“三个服务”意识是否树立，作风是否扎实，是否深入实际搞调查研究，切实解决人民群众的实际问题，是否为群众办好事，办实事。进一步加强具有陕西地方特色的海事文化建设，通过海事文化建设凝聚人心，推动管理，塑造形象，从而使精神文明建设有新的内容，新的载体，再上新的台阶。