小康高速穿行于沟壑纵横、山高谷深的南秦岭山脉之间，遇山凿隧，逢谷架桥。全长58.26公里，计划投资51.8亿，全线桥隧占线路总长的72％。其中11.2公里的包家山隧道，隧址区地层构造复杂，涌水一直不断，较大的涌水就发生5次，甚至出现涌砂、突泥……
无论从所处的地理条件，还是从每公里造价上来看，小康高速的建设无疑是十分艰难的。然而，记者日前在采访中看到，除包家山隧道以外，小康高速已全部贯通，绿化已成型，路面正在加紧摊铺，犹如一条气势恢宏的长龙蜿蜒在秦岭群山之中。从开工至今还不到3年，就能取得如此成绩，这应该归结于对项目良好的管理。
搞好路地关系 促进和谐发展
说到小康项目的管理，小康管理处处长段小平说：“建立起和谐的路地关系，取得沿途各级政府和广大群众的信任和支持，是搞好项目建设的基础保障。充分调动各类人才的积极性，发挥个人所长，共同为项目建设进言献策、出力流汗，这是完成项目建设任务的关键。另外，要明确目标任务、明确职责分工、明确责任后果，把任务具体到每个时段，把责任落实到人头，这是搞好项目建设的必要措施保障。”
小康项目紧紧依靠当地党委、政府和沿线群中，认真做好协调处理工作。协调安康市委、政府制定了6条保障措施，对参建单位实行挂牌保护，同时派驻监察室及常驻联络员，督促检查各级政府及相关部门对保障措施的落实情况，为项目建设保驾护航。另一方面，把征地与支付同期进行、同时兑现，把拆迁与安置同时落实，动员全线施工单位积极为当地群众做好事，回报安康人民对工程建设的大力支持，受到了社会各界的广泛认同和好评。
加强质量管理 促进工程进度
小康管理处始终把质量控制作为考核的一项重要指标，对检查出的质量问题实行“深追究、严查处、重处罚”，彻底消除质量隐患；抽调专业人员成立了南、北执行办，将管理重心前移至施工一线，主抓现场管理，负责督促落实。将专业工程师分到各标段，明确质量责任，充分发挥高驻和监理的积极性，有效地促进了工程质量稳步上升；同时，成立专项核查领导小组和地质雷达质量检测小组，定期实施专项核查，进行治理整顿。通过有效的措施，确保了建设质量。
在“又好”的前提下如何保持“又快”？小康管理处将计划任务逐项分解，按标段倒排工期，与各施工、监理单位签订目标责任书，定期考核目标责任落实情况；对年度计划任务进行细分量化，按季、月、旬分解到每个时段和作业班组，实行投资和形象进度的双控计划，制定行之有效的考核办法，严格执行奖罚措施。按照管理就是服务的理念，把人性化管理和以人为本的思想贯穿于整个工程管理之中，充分调动施工、监理单位的工作积极性，对部分管理不到位、进度滞后的标段，请法人到现场协助解决问题，由管理处协调将部分施工任务划分相邻标段协助完成，保证整个工程建设均衡发展；适时安排劳动竞赛和冬季大干活动，制定施工要点和注意事项及奖罚措施，严格考核验收，实行重奖重罚，促使加快工程进度。
注重重点工程 实施突破发展
包家山隧道决定着整个项目的建设工期，为突破这一瓶颈，小康管理处专门成立了包家山隧道建设领导小组，制定了一系列制度和奖惩办法，实行专人专项管理，加大现场管理和督察巡查及考核力度；派2名隧道工程师和1名安全工程师常驻工地，处领导和总监经常坚持巡查，要求设计代表最少有1人进驻工地，及时协调解决施工中的技术难题。
包家山隧道受地质灾害影响延误工期近4个月，管理处提出“加大投入超常规建设”的工作思路，要求施工单位加大机械设备、技术力量配备和人员投入。管理处多次组织召开专题会议，请交通厅、集团公司领导和施工单位法人临会共商加快建设大计。采取“关死后门、倒排工期、开足工作面”的方法，定期召开加快进度专题会议，每天对计划完成情况进行统计分析，制定出抢回计划任务的措施，将剩余工作量细分到每个工作面和作业班组，加快了工程进度。
针对包家山隧道地质构造复杂、施工难度大、工期紧的现状，管理处在技术研究攻关方面提前介入，多次邀请包括王梦恕、梁文灏院士等国内知名专家现场召开咨询会、讨论会，亲临现场把脉会诊。同时，与中铁隧道集团科研所、北京交大隧道研究中心、长安大学等科研部门合作进行包家山隧道课题研究，并将课题阶段性成果不断应用到后续工程中，为重点工程顺利施工提供了强有力的技术保障。
强化安全措施 保障工程建设
安全是项目“又好又快”建设的前提。小康高速全线地处秦岭深山，条件艰苦，环境复杂，安全管理难度非常大，尤其是包家山隧道建设。根据包家山隧道的地理条件及生产特点，采用高科技手段加强安全监管，购置了救生圈、救生衣、气垫船、钢筋梯、灭火器，设置安装了远程视频监控系统、洞口指纹识别器和高音喇叭等，将安全生产管理提升到了新的高度。N11标项目经理部在5次大的涌水事件中，迅速启动抢险预案，管理处领导也亲临现场靠前指挥，由于预案完善严密，抢险措施得力，未造成人员伤亡和大的财产损失，预防了不安全事故的发生。
为了确保小康项目安全有序推进，管理处经常组织开展多种形式的安全宣传教育活动，定期对全线安全管理人员进行培训考核，严格实行持证上岗制度和月检查通报制度，加大监督、整改、核查力度，规范安全生产管理。实现了开工以来重大伤亡事故为零，一般事故控制在9‰以下的安全生产目标。
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勇在秦岭群山谱华章
----------小河至安康高速公路建设见闻之二
新闻作者：本报记者 周迎春
