在纪念改革开放30周年之际,省公路勘察设计院迎来了50周年华诞。总结过去,继往开来,解放思想,改革开放,是促进交通发展的动力。同样,改革创新是公路勘察设计发展的必由之路。 改革开放30年来,陕西交通变化很大,量的变化很大,质的变化也很大,这种变化的取得,最根本的动力和原因,是解放思想,改革创新。设计院成长发展的这50年,也是新中国成立以来陕西公路交通发展的50年,尤其是在改革开放的30年里,公路勘察设计水平、设计院的事业在公路飞跃发展的历程中得到迅速提升和发展。 西安到三原一级路是1986年12月16日开工的,当年设计时,不知道什么是一级公路,技术规范没有,设计案例没有。要不要修一级公路,讨论了好长时间,认识不一样,但总体还是想修。有很多人提出反对意见,想不通,因为从西安到三原到铜川,东边有210国道,西边走咸阳到三原有208省道,已经有两条路了,为啥还要修?即使嫌远再修一条近的,修一条二级路也就足够了,为啥还要修一级公路?再说这34公里路要占2000亩土地,要打多少粮食?养活多少人?现在看来是思想不够解放。当时还没有“发展是硬道理”这个说法,经过激烈的争论和辩论,大多数人统一的认识,认为要发展经济,作为基础设施的交通应该先行,决定还是修。后来的西临高速公路也是一样,为啥要修高速公路?当时人们对啥是高速公路都不清楚,在公路学院的教材中,还没有高速公路这个章节,只是提出了这么一个概念。当时的老师曾说,“你们赶上好时候了,毕业以后可能要修高速公路。”今天,陕西省有2000多公里高速公路,这既是改革开放的成果,也是陕西全省广大交通干部职工解放思想,改革创新的结果。 要修一条路,首先要做的就是勘察设计工作。西三和西临都是设计院设计的,没有技术规范,没有参考资料,怎么办?只好“硬着头皮上”。向国外学习,向外省学习,边学习边设计。因为西三路是利用世界银行贷款项目,得到了世行的技术支持,派了外国监理,我们的一批技术人员到国外进行培训。其实,就陕西交通发展来说,解放思想,改革创新,最大的特点就是利用外资,西(安)三(原)路,三(原)铜(川)路,安(康)毛(坝)路用了世行贷款;榆(林)靖(边)路用了科威特贷款;西(安)禹(门口)路用了亚行贷款,这对弥补资金缺口,加快陕西交通发展,起到了很大的作用。利用外资,除了弥补建设资金的不足以外,还引进了一系列好的工程管理制度和机制,引进了先进的技术设备和设计理念。利用费迪克条款管理项目,工程招标,工程监理,CAD设计,都是这一时期开始的。省公路勘察设计院,原来是事业单位,现在改制成企业了,要通过招投标,通过竞争,才能拿到项目,国家不再“包办”了,当时职工怨天怪地,情绪激动。但是通过这么多年干下来,不但发展壮大了,而且还走出去了,宁夏有项目,贵州有项目,监理项目遍布全国。最近几年,他们与国内外知名企业合作,还打入了国际市场,在阿尔及利亚拿到了项目。设计院原来的业务很单一,主要是设计这一项,现在发展到有监理,有地勘,有遥感,有交通机电。体制、机制也发生了变化,成立了几个独立的公司,还与日方合资成立了瑞特公司。经济上以设计所、室为核算单位,调动了积极性,降低了管理成本。这些变化,都是解放思想、改革创新的结果。 解放思想,改革创新,也使设计理念和设计水平得到了迅速提升。原来在公路设计选线时,主要考虑满足技术指标,工程量少,造价低,一般找好的地形走,这叫做“地形选线”。后来有的地方有潜在的地质灾害,影响公路质量,影响行车,影响安全,于是在选线的过程中又高度重视地质问题,于是有了“地质选线”,地质选线的核心理念,就是要避开不良地质。随着国家对环境保护的严格要求,又形成了一个新概念,叫做“环保选线”。再后来,为了保护生态,又提出了“生态选线”。一般性地说,对路线周围的环境不破坏就是最大的保护,破坏了的要按照环评要求,进行恢复或工程补救。最近几年,又提出了“公路质量全寿命周期设计”和“安全设计”新理念。过去修公路强调的是满足技术标准,确保工程质量,现在在以人为本这个理念下,公路设计要首先保证行车安全,使用方便,司乘人员舒适,设计好了以后,要做安全评估,相当于“安全审计”,看看设计线路是不是安全。同时,对原有的公路要增加安保工程,目的就是要求少出事故,避免造成重大的人员伤亡。环保、以人为本、安全等等,这些设计理念上的转变,这也是因为思想解放,改革创新才取得的新理念、新变化。 要提高公路技术指标,要保护环境,要节约资源,就要打隧道。陕西是一个公路隧道大省,在以前修路的时候,说到打隧道,因为造价高,争论也是很激烈的,在设计的时候尽量避免。后来随着交通事业的发展,慢慢开始打一些短隧道,1公里的隧道就算很长了。秦岭终南山隧道,单洞18.02公里,打这样的隧道,既需要解放思想,又需要提升设计、建设技术水平,当时争论很激烈,后来打通了,认识上、技术上都得到了提高。解放思想,改革创新是解决一切问题的法宝。现在设计院年轻的工程师,设计路线的时候,一条线画过去,几公里的隧道就产生了,思想一下子就飞跃了。 省设计院通过50年来的发展,取得辉煌的业绩,技术水平不断提高,在陕西交通飞跃发展的大形势下,随着新一轮思想解放的到来,设计院一定能够不断改革开放,创新发展。相信今后陕西的公路建设,在设计院和全省交通系统广大职工的努力下,一定更加以人为本,更加科学发展。
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