随着车辆保有量的不断增多，公路规费征收工作也迎来了前所未有的发展机遇，但与此同时，由于管理机制、征收措施等方面的一些“先天不足”而导致的一些规费征收管理中的矛盾也日显突出。车辆转籍、报废、异动等方面由于不能采取有效的控制手段，大量的车辆未通过规费征收管理部门审批就直接外转、停驶，致使征费车辆数字虚空，收入和吨位实征率止步不前，稽查和催缴难度进一步加大。
    目前，各地区征稽部门为了有效化解这一矛盾，主动采取措施进行补救。在源头上，有的市与公安交警、税务、工商等部门协商，通过设立征收办公室的方式，提高规费征收管理覆盖范围，从而实现对新车入户、车辆转籍和报废等环节的规费征收有效控制。在稽查上，有的采取横向联合上路执法单位，利用电子稽查，实施齐抓共管的稽查模式，提高漏费车辆的检出率。在催缴上，通过与法院、拍卖公司等机构的配合，对欠费车辆实施强制执行手段达到应征不漏的目的。
    纵观上述措施，要想达到规费征收管理部门预期的效果，需要各种条件的有力支撑：一是跨行业合作，二是配合资金的充分保障，三是人员素质的进一步提高。但是目前据了解，在公安等部门设立征收办公室每年需要缴纳数量可观的配合费，与其他部门合作稽查短期效益明显，长期效果由于受到各种因素制约不能显现。自身开展电子稽查工作也同时受到人力不足、天气、交通环境等因素的影响。如果利用现有的公路收费网络，契合规费征收系统，实现资源的有效整合，就可大大缓解目前制约规费征收的瓶颈，实现征收工作的可持续发展。那如何利用？利用的效果怎么样？在实施中需要解决哪些问题？我们一一进行分析探讨。
    一、为何选择使用公路收费网络？公路网的密集程度决定了使用前景和预期效果。以陕西为例，目前，全省高速公路通车总里程已经达到2378公里，各级公路里程达到12.13万公里，高速公路和其他等级公路收费站达到236个。高密度的公路网建设覆盖了全省的每一个区县，从另一个意义上讲，随着公路网覆盖面积的不断增大，车辆的行驶必然要使用各等级的公路，通过各等级的公路收费站。
    二、利用收费网络有什么好处呢？首先，有行业优势。全省公路收费网络的经营和维护权、公路规费的归口使用权基本统归省交通厅管理，便于行业内资源的有效整合；其次，有设备优势。收费站卡的建设离不开收费系统的软硬件投入，收费系统所使用的定向摄像头，微机设备与公路规费稽查中使用的“车辆牌照自动识别系统”原理基本类似，通过软件的开发和安装，就可实现两套系统并机运行，节省资源，避免浪费。其三、有人员优势。公路收费部门人员配备充足，可以实施全年全天监控，提高漏征车辆的检出率。其四，节省资金。整合公路收费系统，初期需要投入一定的软件开发费用，如使用“车辆牌照自动识别系统”，并对收费人员进行培训的相关开支。但系统一旦投入使用，将大大提高稽查效率，减少了规费征收部门的车辆、设备、人员的投入，达到事半功倍的效果。
    三、在收费系统上如何运转呢？各级收费站采用的定向摄像头可以清晰地采集到缴费车辆的牌照信息，通过安装“车辆牌照自动识别系统”，并定期对车辆缴费信息及时更新，当有漏费车辆通过收费站卡时，系统就会通过识别而发出漏费警报，提醒收费人员注意。目前，在设备投入和使用较为先进的高速公路收费站卡先期试点运行较为稳妥，既可以测试效果，又可以给车主一定的心理缓冲期，扩大影响。
    四、对检出的漏费车辆如何处理呢？与收费系统进行整合，发现漏费车辆时，按照相关法律规定，收费人员不具备执法资格，并不能执行扣押车辆等执法工作。笔者认为，作为系统初期投入使用时，应以宣传为主，检出漏费车辆时，收费人员应将系统打印的包含车辆欠费信息和提醒缴费语句的警示通知递交车主，按照《行政处罚法》的规定，先告知其违法事实。系统后台自动保存该车的监控录像和欠费以及通行信息，便于以后催缴和强制执行。系统运行平稳、车主心理接受后，规费征收部门可派驻人员驻站实施执法管理工作，并通过使用无线上网设备登陆相关规费征收管理系统，从而实现检出车辆―实施查扣―现场缴费―处理放行的完整执法程序。
    诚然，要实现充分利用公路收费系统整合资源，提高征费效率，需要得到上级机关的大力支持，并进行更为细致和周密的分析和调研工作，确保能够达到预期的效果。与此同时，规费征收管理部门还要努力扩大宣传，赢得社会理解和支持，并强化传统管理手段，多措并举，加强源头管理，开展辖区定向稽查工作，从而推进征费环境的进一步好转，不断构建和谐稳定的征缴关系。