近日,汉中市公路局考察学习组赴上海市和浙江省参加全国第六届大数据与公路智能养护管理技术论坛,开展相关考察学习工作,感触颇深,遂整理拙见,和读者共商,以期推进和发展新质生产力。印象浙沪,目睹了“历史文化的厚度、改革开放的深度、路旅融合的宽度、数智建设的亮度”。科技创新领域的中国速度、中国跨度令人动容,浙沪公路发展的大思路、建设的大手笔、改革的大突破、数智的大更新,令人大为震撼、深受益教,为新一轮汉中干线公路跨越式发展、数智化转型提供了经验和借鉴。红色浙沪,传承文明。上海、浙江是伟大的中国共产党梦想起航的地方。泰顺公路(交通)博物馆以“生存、传奇、希望、幸福、辉煌” 五大篇章为主题,抢救性挖掘和保护了许多承载交通记忆的时光载体,全面展示泰顺交通自古至今的发展历程。转型浙沪,质效并重。浙沪坚持高质量发展,推进公路交通行业供给侧结构性改革,正在从“速度领跑”向“质量领先”华丽转变。在参加第六届大数据与公路智能养护管理论坛期间,笔者感到新一代信息技术在公路养护方面的运用、推广,将是引起我国公路管养全面改革,推动干线公路养护高质量发展根本力量。开放浙沪,创新发展。温州168黄金海岸风景公路由沿线政府投入打造,布局精品民宿、咖啡公园、冲浪滑翔伞基地等滨海潮玩项目。台州市围绕“一都两路”,树立“网红思维”,沿海1号公路对标美国加州1号公路、澳洲大洋路和挪威大西洋路,以“爱在东海岸”为品牌,催生“高铭暄旧居、学术馆”、房车营地、露营基地、摩旅营地等路旅融合新业态。数字浙沪,科技赋能。充分了解公路数字化、智慧化对养、建、运、营方面采用的理念、方案、场景,物联网、云计算、大数据、人工智能等技术在智慧公路运行平台及软件中得到广泛应用,提升平台的智能化水平和数据处理能力。智慧公路平台基于AI的智能决策支持,实现公路养护计划制定、任务分配、进度跟踪、质量评估等全过程信息化管理。技术浙沪,专业领跑。台州率先迈出桥隧管养分离第一步,分别成立了由第三方负责运营的桥梁、隧道运维中心,全面开启专业化、市场化养护。通过桥梁检查“五步工作法”,实施经常检查、定期排查、定期检查、特殊检查、定期跟踪监测五个步骤,逐步筛选不同等级、不同病害、不同重要性的桥梁,建立完善桥梁分级诊断体系,确保隐患排查无死角。智能浙沪,设备先行。工程机械在公路建设、维护及项目推进中发挥着至关重要的作用。大型工程机械、新型建筑机械以及自动驾驶技术、远程监控系统、故障诊断与预警系统等智能化技术在工程机械设备中的应用越来越广泛,提高了设备的作业效率和安全性,降低了人工成本。美丽浙沪,宜居宜业。穿行沪浙大地,感受最深的是城乡环境优美,宜居宜业,依托“千万工程”探索出一条以路衍经济、路域经济带动和农村人居环境整治小切口,推动乡村全面振兴的科学路径,造就了万千美丽乡村,造福了万千农民群众,引领浙江乡村面貌发生历史性巨变。感悟浙沪,体会到“践行使命的力度、夯实基础的强度、规范运行的态度、动能转换的精度”。牢记嘱托是做事之明。绿水青山就是金山银山。浙江依托良好生态环境,大力发展生态旅游业、生态农业、生态工业,走出一条“生态经济化、经济生态化”的绿色发展之路。科学改革是干事之本。体制顺则事业顺、机制畅则工作畅。浙沪两地公路部门改革已逾十余年,按照“行政回归、执法归一、公益合并”原则,公路段已划转至所在当地县区(县级市),纳入当地交通运输部门归口管理,公路中心负责业务指导工作,整体运转机制良好高效。解放思想是成事之要。思想差距是最大的差距,观念落后是最大的落后。浙沪干部凡是看准的事,凡是有利于人民群众的事,就有困难克服困难,有问题解决问题,有障碍扫除障碍。当我们还在争论能不能干、可不可干,等政策、找依据的时候,别人早干在先、走在前、有成果、出经验。释放动能是为事之机。沪浙作为东部发达地区,新旧动能向中西部地区转移产业的趋势十分明显。日前,中共中央、国务院已出台引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移相关政策,为公路事业抢抓机遇、服务经济发展提供了有力遵循。对标浙沪,提升了“政治引领的高度、锐意改革的广度、乘势有为的锐度、多元突破的幅度”。汉中市公路局将紧扣“人享其行,物畅其流”发展目标,围绕交通运输“五个现代化”和公路养护“五化”要求,立足加快构建“安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性”的可持续交通体系要求,按照“安全为重、务实管用、量力而行、分步实施”的改革原则,以重塑“平安路、数智路、生态路、文化路、幸福路”新五路工程,推进干线公路向“五线”转变,着力营造“安、畅、洁、绿、美”的公路通行环境,为努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市贡献公路新力量。推进政治建设贯穿化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,弘扬“红船”精神和“百年公路”精神,筑牢信念之魂、力量之源。善于运用新理念、勇于打破旧束缚、敢于探索新赛道,该做的事,哪怕困难再多,殚精竭虑也要干;该负的责,哪怕分量再重,咬紧牙关也要扛;该闯的关,哪怕困难再多,顶着压力也要闯。推进安全工作基石化。牢固树立“人民至上、生命至上”理念,夯实安全生产作为基础性工作的作用,压紧压实各级安全生产责任和全员安全生产责任,高效运行《安全生产监督体系》,深化“网格化”合理布局、动静结合、人物同防、归口巡查、及时发现、密集反馈、积极响应、有效管控、妥善处置、查漏补缺的闭环工作机制,巩固“零事故、零掩埋、零伤亡”工作成效。推进基础设施数字化。完善公路基础数据库资料,汇集地理信息、路基路面、桥梁、隧道等静态数据,不断收集完善公路基础设施及路网运行管理动态数据,健全公路承灾体灾害风险点数据库。逐步实现公路网数字化呈现和精细化管理,通过数字化提高路网运行监测管理与服务能力。推进监测运行常态化。大力推动养护路保安监联合巡查系统建设开发应用项目落地,做好已建成的244国道3处高边坡灾害点智慧5G监测预警、在役316国道视频摄像头提升AI后端算力监测预警、长安大学12处公路高边坡地质灾害监测预警、省厅立项科研项目,秦岭地区陡坡路堤边坡位移监测监控技术研究等已建成灾害监测技术的跟踪调研后评估工作。推进交旅融合品牌化。以服务城镇生活区、产业发展园区、旅游景区三区,打通省际、市际区域为重点,着力提升通道能力,优化路网结构,扩大覆盖范围,全面提升公路基础设施供给能力和质量,将沿线的山、水、城、村等元素有机串联,打造富有汉中特色的交通旅游山水新画卷。推进养护生产市场化。养护市场化已成为全面深化公路养管体制机制改革的方向,也是解决一线道工逐年递减情况的渠道,更是提升养护管理服务质效的举措。确定试点单位,迈出市场化养护体制改革步伐,打破现有传统区域性养护,整合桥隧专业、绿化专业、沿线设施及标志标线等业务,以独立区块链推进业务。推进创新服务优质化。创新公路服务设施运营模式,鼓励社会力量参与公路服务区运营,推动服务区由基本保障型发展模式向“精细化、标准化、特色化、主题化、规模化、智能化”的高质量发展模式转变,提升服务区服务品质和公众体验。将闲置道班、闲置用地进行升级,打造职工康养中心、文化中心、体育中心和培训基地。推进体制改革适度化。坚持问题、目标、结果导向相统一,着眼一线道工短缺、干部素能提升、安全监管运行、中央直达资金使用等重点内容,加强调查研究,形成具有建设性、方向性、指导性的改革举措,厘清工作责任、捋顺工作机制、提升工作质效、服务大局发展。推进人才队伍专业化。依托人才梯次选拔培育总体计划,提升养护作业知识化、专业化、机械化水平,推动公路养护降本增效。配优配齐路网运行管理中心管理服务型干部职工,在全面推进数智信息化建设进程中,锻造一批可堪大用的肯学习、有思路、能钻研、勇担当、敢创新、作风良的信息化建设骨干力量。推进文化发展扩容化。深度挖掘汉中秦巴文化、古道文化、公路文化、山水文化、民俗文化、廉洁文化,学习泰顺公路(交通)博物馆建设经验,推进秦蜀古道与现代公路文化系列建设。巩固廉洁文化标兵单位创建成果,多维度赋能“清廉公路”建设路径,丰富职工业余生活,以高质量文化建设凝聚高质量发展合力。
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