近年来，汉中市全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，深入贯彻落实习近平总书记来汉中考察重要指示精神，以“十四五”综合交通运输发展规划为引领，精心谋划实施S27洋镇高速等一批重大交通建设项目，为助力高速公路高质量发展、加快交通强市建设提供有力支撑。
高位谋划部署，整合力量强推动。一是建立协调机制。市委、市政府高度重视高速公路项目建设，成立工作联合专班统筹协调全市“十四五”高速公路项目建设各项工作。特别是规范实施政府和社会资本合作新机制政策出台后，围绕全省第一个特许经营高速项目S27洋镇高速成立前期工作专班，项目沿线洋县、西乡、镇巴3个县成立高速公路协调办公室，建立健全“市、县、镇、村”四级包抓责任机制，共同推动项目建设。二是积极争跑对接。市委、市政府主要领导亲自带队赴国家部委、省级相关部门汇报对接，争取政策支持。市政府分管领导、市级相关部门负责同志积极和省级相关部门协调，市级相关部门落实专人驻点办公，及时协调解决项目前期手续办理中存在问题。三是强化工作调度。坚持周调度、月通报，及时解决项目推进中的难点堵点问题，去年召开市委常委会、市政府常务会、市政府专题会专题研究部署10余次，开展专项督查30余次，有力保障了项目前期工作顺利进展，有力推动项目于2024年12月24日正式启动。
积极探索实践，创新举措促落地。一是推进项目科学实施。新机制出台后，在全省没有审批案例可借鉴的情况下，准确把握最新政策精神，结合实际采用特许经营模式（BOT），将有收益的洋西段和镇川段两个项目打捆实施，实现效益“肥瘦”搭配，降低项目全生命周期成本。二是优化投融资结构。基于汉中债务高风险地区“严控政府投资项目”要求，坚持“企业投资项目”性质不变，按照一视同仁的原则，由项目沿线县政府给予建设期投资支持，并将支持金额作为本项目公开招标标的，吸引社会资本参与项目建设。三是动态调整收费期限。创新设置收费年限活口+触发机制，明确了根据法律法规的调整按程序重新界定特许经营期限的灵活机制，为平衡项目投资缺口创造条件。四是明确项目类别认定。加大与省级部门沟通衔接力度，积极推动陕西省特许经营收费公路项目“投资规模大、建设难度高”认定标准出台，为项目类别认定提供了依据，确保项目公开招标顺利实施。
强化要素保障，高效协同提质效。一是优化项目设计方案。修编工可文本10余次，压缩项目规模16亿元，提前开展初步设计，为项目整体技术方案提供有力支撑。二是做好土地征迁准备。实地调查摸底项目红线内土地、房屋、青苗等地面附着物，制定征地拆迁安置补偿办法、征地拆迁及环境保障框架协议，为下步土地征迁打牢基础。三是加快前期手续办理。积极与省发改委、省政府投资评审中心等部门单位对接，开展先期咨询、现场踏勘、评审论证等工作，完成《特许经营方案》修编，优化完善项目建设方案，有效保障了项目建设进度节点。全流程梳理项目前期手续43项，建立任务台账，落实专人跟踪办理，目前已取得24项。四是用足用活利好政策。支持项目公司注册地设立在镇巴县，享受国家级乡村振兴重点帮扶县贷款利率优惠政策，减少项目融资成本。同时，积极用好增值税留抵退税政策，缓解项目公司现金流压力。
下一步，我市将认真贯彻落实全国、全省交通运输工作会议精神，紧扣“十四五”圆满收官，精心谋划“十五五”重大项目，加快推进S27洋镇高速项目建设，做好京昆高速扩容、略康高速等项目前期工作，推动汉中交通运输事业高质量发展，为交通强市建设贡献新的力量。 文 / 汉中市交通运输局