文 / 胡裕成
“秦巴1号风景道”以210、541国道为主轴，北起宁陕县，南抵镇坪县，纵贯安康境内520公里的风景长廊，是我国唯一一条完整穿越秦岭、汉江与巴山三大地理单元的“脊梁式”风景道，被喻为“国民级”自驾路线。行走其上，不仅是地理的穿越，更是对中华文明“多元一体”格局的微观探源。
作为区域发展的实践载体，这条风景道更是一个强劲的千亿产业驱动引擎。通过“公路+产业+文旅”的深度融合模式，它有效激活了沿线资源，重构了区域旅游格局，成为集文化体验、产业赋能于一体的复合型发展载体，带动百姓增收致富，有力助推安康千亿级文旅康养产业目标的实现。然而，这条风景道的价值潜能远未完全释放。基于此，乘势而上，推动“秦巴1号风景道”从地方性工程向区域性乃至全国性品牌跃升，成为必然选择。
总体构想
在安康市规划的现有基础上，将“秦巴1号风景道”进行延伸，以甘肃省天水市为起点，沿310国道向东至陕西省宝鸡市、西安市，在西安市长安区汇入210国道，沿210国道南下行驶至陕西市安康市宁陕县，经316、541国道沿线安康市石泉县、汉阴县、汉滨区至镇坪县，接242国道至重庆市巫溪县、奉节县，一直向南，抵达湖北省恩施市，总体线路走向为自西向东、由北向南，呈现“7”字型，线路全长约1250公里。需四省市七市县利用原先分段、分散、分类的国省道作适当连通改造，改变以往大修大建的模式，提升总造价280亿元的交通资产，变“运输”为“引流”。
现实意义
激活路旅协同发展动能，构建交通文旅融合新模式。着力打造“快进慢游”交通网络，变“通道”为“目的地”。通过优化主干线通行效率确保“快进”，同时精心设计支线、观景平台、骑行道、步道等“慢游”系统，引导游客深入体验，延长停留时间,使交通基础设施从单一运输功能向“交通+旅游+服务”复合型功能转型。
串联华夏文明双核资源，打造文化赋能旅游新标杆。开放联建后的“秦巴1号风景道”绝非普通的文化旅游线路，而是串联黄河、长江两大华夏文明源头的“文明解码轴”。通过“以文塑旅、以旅彰文”的深度融合，秦岭段的“周秦古道研学之旅”让青铜铭文里的礼乐制度可触可感，巴山段的“三峡纤夫文化体验带”让川江号子里的生存智慧可悟可学，多民族非遗通过主题游线转化为沉浸式体验现场，既实现传统文化从保护到赋能的质变，更让游客在沉浸式的旅程中，轻松收获鲜活的历史知识与深刻的文化共鸣，让游客真正实现“学有所乐，游有所获”的深度体验。
践行生态优先发展理念，探索绿色经济转化新路径。坚持“低干扰、轻介入、可持续”原则，在保护原生地貌与生物多样性的前提下，巧妙利用现有国省干线网络进行生态化、景观化提升。通过发展生态旅游、森林康养、自然教育、绿色农产品展销等低碳产业，山区的有机农产品借生态旅游拓宽销路，传统村落依托生态优势转型“绿色民宿”，有效提升道路附加值。
响应契合国家战略需求，塑造区域形象传播新名片。“秦巴1号风景道”通过线性整合，将分散的“文化碎片、生态珍珠、产业亮点”编织成兼具统一性与多样性的“国家叙事”对外展示。它既能展现内陆地区主动开放、打破壁垒的魄力，也传递出不同地域文化交融共生的活力，在对外传播中构建起“开放、协同、多元、共进”的区域新形象。同时，这条 “流动风景线”，成功地将秦巴山区独特的自然禀赋与文化魅力聚合提升，塑造出一个“路景交融、古今辉映、生态和谐”的崭新区域形象。
推动四省七市协同发展，构建区域经济联动新枢纽。开放联建后的线路作为重要纽带，不仅可实现地理空间上的贯通，更可跨越甘陕渝鄂四省七市的行政边界，从根本上打破传统行政藩篱带来的政策壁垒、市场分割和资源流动限制，助力形成错位发展、优势互补的产业布局。
实施路径
重视顶层设计，强化“五类融合”。线路开放联建后，涉及多省市和众多旅游文化资源，需以顶层设计为统领，推动理念、规划、设施、服务、信息“五类”融合向纵深发展。理念融合是前提，要打破“各自为战”“各管一段”思维，树立“一通道一盘棋”共识，建立跨层级协同机制，组建由多省市路旅融合发展联席会，聚焦线路共建中的理念分歧、利益协调等问题。规划融合需锚定统一目标，避免政策冲突，将路旅融合发展规划深度融入国土空间规划体系，并与城市总体规划、交通规划、旅游规划、生态环境保护规划等进行系统性衔接与协同，实现产业布局、空间利用等规划目标的高度统一与空间落地的协调一致。设施融合要聚焦安全托底、功能互补、硬件联通，同时，对接游客需求，用技术赋能提升旅游服务的精准度与便捷性。服务融合则是构建跨区域服务集成平台，整合政务服务、民生服务、企业服务功能，开发集成实时路况、景点导览、票务预订、语音讲解、应急救助等功能的“路旅通”一站式服务APP/小程序，实现“一部手机、一张票游秦巴”。信息融合则是建设统一数据共享中枢，明确数据共享清单，实现“一数一源、多端共用”。
联动持续打造，深植“四种文化”。想要持续提升风景道的吸引力和生命力，需深植民族文化、红色文化、生态山水文化、公路文化四种文化内涵。民族文化是公路风景道的灵魂所在，在建设过程中，应充分挖掘沿线多民族的风俗、建筑、艺术等元素，将其融入服务区、观景台、标识系统等设施中；红色文化是公路沿线的重要资源。在风景道规划中，可加强对红色遗址、遗迹的保护和修缮，建设公路红色文化纪念馆、展览馆，开发红色旅游线路，开展红色教育培训活动，打造沉浸式红色旅游体验；生态山水文化是这条路线的最大看点，系统梳理区域内山水资源承载的历史传说、民俗故事、名人题咏等文化元素，开发具有山水文化特色的旅游线路和体验项目，让游客深入感受生态山水文化的魅力；公路文化是公路建设、养护与发展过程中形成的精神财富。通过建设公路博物馆、展示墙等形式让游客了解公路建设背后的故事，增强对公路文化的认同感。
坚持以人为本，聚焦“三个提升”。要聚焦治理能力提升、服务质量提升、百姓增收致富三大目标，打造“畅安舒美、富民惠民”的特色风景道。要建立健全跨区域管理协调机制，成立由陕甘渝鄂四地相关部门组成的联合管理机构，加强对“秦巴1号风景道”建设的协调，加强区域合作与交流，建立信息共享、联合执法、应急处置等协同机制，共同应对公路旅游发展中的问题和挑战；要以游客需求为导向优化体验场景，在“秦巴1号风景道”入口及关键节点设置“游客服务中心”，提供“一站式”服务。在风景道沿线规划“夜间经济集聚区”，让风景道真正成为群众致富路。
突出特色亮点，整合“两类资源”。通过深度整合自然人文资源与新业态资源，以特色亮点激活沿线价值，实现“一路一品牌、一段一风景”的差异化发展。串联以自然风光为主题的旅游线路，开发以人文景观为核心的旅游产品。加强对自然人文资源的保护和开发，在保护的基础上合理利用，实现资源的可持续发展。同时，引入和培育旅游新业态，如康养旅游、研学旅游、体育旅游、数字旅游等。利用现代信息技术，开发数字旅游产品，加强对新业态资源的培育和扶持，制定相关政策和措施，鼓励企业创新发展，推动旅游产业转型升级。
共同宣传推介，实现陕甘渝鄂协同发展“一个目标”。陕甘渝鄂四地需以协同发展为核心，推动构想落地见效，在品牌塑造与宣传推广上，整合各方宣传资源，形成“一盘棋”合力。通过统一设计品牌标识、宣传口号及系列宣传资料，构建辨识度强、内涵统一的品牌形象；同时联动传统媒体与新媒体平台，开展全方位、多层次的推广活动，持续提升廊道的知名度与美誉度，让“秦巴1号风景道”成为全国游客心中的生态文旅标杆的同时，实现陕甘渝鄂协同发展的最终目标。 （作者系安康市公路局局长）