832期 第731期 本期开刊时间: 2008-12-05 星期五
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破解征迁难题 保障工程建设
----------西安咸阳机场专用高速拆迁工作纪实      
新闻作者:文 / 楚 锟

    在全省抢抓新一轮发展机遇,进一步加快我省高速公路建设的热潮中,西安咸阳机场专用高速公路建设管理处高点定位,强力推进,立足于远期建设目标,以解决当前工作中的难题为契机,变挑战为发展机遇。在工程实施中,不断破解征迁难题,全力保障工程建设。
    机场专用高速全长20.58公里,概算总投资23.3亿元,双向八车道,是西北地区建设标准最高的高速公路。采用ETC不停车收费系统,全线大量使用轻型门架式标志和全彩可变情报板。配套设施最完善、智能化服务水平高,后压浆技术、橡胶沥青、排水路面等大量的新技术、新工艺、新材料得到广泛的应用。这些最新最先进的建设要求和理念,使得这条路成为名副其实的“省门第一路”。
坚持耕地保护协调发展
    按照省委、省政府的要求,机场专用高速公路建设项目、要达到“国内一流、国际知名”和争创“国优金奖”的高标准。由于机场专用高速公路途径经济发达、人口稠密的西安市未央区、经济技术开发区和咸阳市渭城区,土地更加显得弥足珍贵。如何高效有序的推进土地征迁加快工程建设,如何在加快建设中做好耕地资源保护做到协调发展,是摆在机场高速公路建设着面前的首要难题。管理处没有被这些前进道路上的荆棘所吓倒,征地拆迁工作自2006年12月开始以来,根据工程特点,管理处组成了西安、咸阳2个环境保障工作小组,明确了机构职能,落实了人员责任。同时对高速公路的征迁工作进行了深入思考和研究,努力使征迁的难度降低到最小,对沿线群众生产生活的影响降低到最小。
    为减少占地,机场路管理中心与养护工区由原来的分别位于凤城十二路与北环路统一调整到北环路,压缩公用部分面积,由原来的占地200亩调整到155亩,保护了耕地资源。在施工中,为避免土地闲置浪费和利用效率不高,管理处要求施工单位在临时用地方面,尽量减少占地数量,特别是减少耕地的占用数量;在单位驻地方面尽可能租住现有房屋,以减少临建设施;在预制场建设中尽可能做到集中用地,提高土地利用率;坚持取土与改地、造地结合,加大取土深度,增大取土量,同时在取土前保留地表土,复耕时将其摊铺于地表,以保持土地肥力;这些措施的采取,较好的解决了在加快建设中做好土地资源的保护工作。
坚持“好”字当头加快发展
    由于客观原因,施工单位进场后出现了没有征地标准,没有施工场地的情况。为尽快打开工作局面,管理处一方面上跑省政府,请求尽快出台标准;另一方面对于关键的施工点,采用以租代征的办法,先临时租地建设,避免了施工设备的大量闲置、施工人员无事可干的情况,加快了工程进度。在省政府出台标准后,又盯住区县国土部门,要求加快土地征迁工作,同时明确哪块地具备交地条件,就交哪块,就在哪里施工,保证了工程的顺利实施。
    渭河特大桥跨越咸铜铁路的施工问题,是全线能否顺利贯通的制约因素之一。为了能够尽快得到铁路部门的许可,加快工程建设,管理处积极与西安铁路局联系,争取得到对方的理解与支持。在今年1月拿到西安铁路局对跨越方式的批复后,管理处与施工单位一起,先后走访了西安工务段、电务段等10多个铁路部门办理相关手续。在4月份得到了铁路局建设处的架梁手续后,又积极与运输处联系安排施工给点问题,在较短的时间内完成了跨越铁路的施工问题。
    由于与机场扩建方案的协调等原因,路线中有2公里多的方案确定的相对较晚,管理处采取了各种行之有效的方法对涉及到的管线进行迁改。在军用光缆迁改中,由于两家部队单位的产权归属问题,使得迁改工作迟迟得不到落实,对此采取了特殊处理方法,在确保军用光缆通信安全的情况下,将光缆支架移出了施工区域,保证了工程的顺利实施。咸阳市长线局在施工关中环主干通信线路迁改时,恰逢奥运会即将开幕,国家工信部已要求全国的干线光缆停止割接施工,若等到奥运会结束再实施迁改,全线路基在8月份贯通的目标将无法实现。为加快光缆的迁改,及时向上级领导汇报,同时通过省政府来协调省电信公司,并多次找省电信公司主要领导汇报,光缆的迁改终于在8月18日完成,保证了全线路基8月份的全面贯通。
坚持以人为本促进发展
    在高速公路建设中利用先进的设备及技术,为被征地村组修建乡村道路,既有利于地方道路的使用,又改善了当地的通行条件,给沿线群众真正办好事、办实事。在施工中,对于土方清运,材料运输等一些沿线群众力所能及的工作,通过地方政府,尽可能的交由地方完成,既给沿线群众提供了就业岗位,发展了地方经济,改善群众生活条件,又为工程的顺利实施提供了有力保证。
    由于渭河特大桥的现浇施工需临时占用朱宏路部分道路,西安经济技术开发区管委会提出草滩园区内企业大型车辆通行困难,堵车现行时有发生。除加强道路维护,提高道路的通行能力外,还在报请集团公司同意后,出资恢复了由铜霖公司至草滩东大门的西辅道,行成了车辆迂回线路,极大的缓解了朱宏路的交通压力,减少了车辆拥堵现象。


 

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