文 / 陈伟  贺婷
秦岭南麓，汉江之畔，冬日的城固大地寒意渐浓，低温雨雪、冰冻雾雪等恶劣天气接踵而至，给公路通行安全带来严峻考验。为守护人民群众冬季出行平安，筑牢道路畅通底线与安全红线，汉中市公路局城固公路段锚定“安全第一、预防为主、生命至上”核心理念，迅速部署、精准发力，以制度为纲、责任为链、培训为刃、排险为要、应急为盾、联动为桥，全方位构建立体化冬季公路安全防护体系，在秦巴腹地的冬日路网中，打响了一场守护平安坦途的攻坚战。
制度为纲 织密规范“防护网”
制度是安全生产的“生命线”，更是冬季公路安全防护的“压舱石”。公路段以制度建设破解管理难题，对现有安全管理制度全面梳理、系统修订，新增并优化安全管理、作业规范、应急处置等十余项，汇编形成系统化、标准化、可操作的《城固公路段安全制度文件汇编》，为冬季安全生产提供了坚实的制度支撑和行动指南。
为让制度落地生根、入脑入心，公路段创新宣传普及方式，将高频使用的《公路养护车辆停放规定》提炼核心要点，制作成便携易读的“口袋书”，实现全员人手一册；在各股室、道班醒目位置张贴《公路养护作业安全标志标牌正确摆放示意图》，要求每日晨会组织集中学习，引导干部职工“随身携带、随时查阅、随口能背”。“以前制度条款多，记不住也用不好，现在‘口袋书’在手，作业前翻一翻，规范要求全明了。”五堵道班养护工拿着口袋书感慨道。通过潜移默化的渗透，制度规范已转化为干部职工的自觉行动，从源头上防范化解了作业安全风险。
责任上肩 拧紧五级“责任链”
安全责任重于泰山，压实责任是安全生产的关键所在。公路段以全员安全生产责任制为核心，构建起“主要领导负总责、分管领导具体抓、股室负责人牵头推、道班班长直接管、一线人员严执行”的五级责任体系，将安全责任细化到每个岗位、量化到每名职工，明确责任清单、工作标准和考核要求，形成“人人有责、人人尽责、人人担责”的责任闭环。推行养护、安全、路产巡查检查专责专报制度，确保每日必巡、专人负责、信息畅通。
为杜绝责任悬空、落实不力，建立安全责任落实“回头看”机制，定期通过查阅台账、现场核查、座谈访谈等方式督查责任履行情况，对履职不到位、整改不彻底的严肃追责问责，树立“有责必担、失责必究”的鲜明导向。“现在责任清单就在岗位牌上，干得好不好、责任到不到位，一目了然。”分管安全的领导表示，常态化督查问责让“安全第一”的理念贯穿日常管理、养护作业、应急处置全过程，构建起上下联动、齐抓共管的工作格局。
培训赋能 锻造应急“先锋队”
提升全员安全意识和实操能力，是筑牢冬季安全生产防线的核心支撑。公路段紧扣冬季公路安全生产特点，精心组织“理论+实操+实战”三位一体教育培训活动，全方位提升干部职工安全素养和应急处置能力。
理论学习环节，组织全员深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述、安全生产法律法规及冬季防滑保畅、隐患识别、消防安全等专业知识，集中观看典型安全事故警示教育片。通过系列案例剖析、专题研讨活动，干部职工彻底克服了麻痹思想和侥幸心理。实操培训环节，聚焦养护作业关键环节，开展安全标志标牌摆放、应急抢险现场布控等实操演练。此外，联合城固县消防救援支队开展专项培训，系统讲解火灾成因、隐患排查、初期火灾扑救等知识，组织灭火器、消防栓等器材实操练习。学练结合的培训让大家真正掌握过硬技能，为冬季应急处置筑牢人才根基。
精准排险 扫清道路“绊脚石”
隐患排查治理是预防安全事故的关键环节。公路段坚持问题导向、底线思维，以“全国消防安全月”为契机，结合冬季风险特点，开展全方位、拉网式、无死角的隐患排查治理行动，做到“底数清、情况明、整改实”。
内部安全方面，聘请专业电工对段机关、各道班、养护中心及应急物资储备库的配电箱、供电线路、用电设备等关键部位全面检查，重点排查线路老化、过载用电、消防设施过期等隐患，建立“三清单”（问题清单、整改清单、责任清单），实行“销号管理”，确保隐患整改形成闭环。
道路养护方面，组织专业技术人员对辖养路段的路基路面、高危边坡、涉灾隐患点、桥梁隧道、交安设施等开展系统排查，重点关注冬季易结冰、易积雪路段及地质灾害易发点，建立隐患排查台账。针对G108湑水桥危桥改造施工，实行“日间加密巡查+夜间补强巡查”机制，及时修复受损渠化分流设施，保障施工期间车辆安全通行，用精准治理为群众出行扫清障碍。
应急筑基 备好畅通“工具箱”
针对冬季恶劣天气可能引发的道路拥堵、通行受阻等情况，公路段全面强化应急保障能力建设，确保突发情况快速响应、高效处置。通过修订完善《冬季防滑保畅应急预案》，明确应急组织机构、职责分工、处置流程和保障措施，开展防滑保畅应急演练，模拟雨雪天气下除雪融冰、交通疏导、故障处置等场景，提升应急队伍协同作战能力。
物资储备上，提前备足防滑沙15余立方米、融雪剂10余吨，检修调试雪犁装载机、发电机、应急照明灯等应急设备8台，补充应急沙池31个，建立应急物资“动态盘点、按需补充”机制，确保应急资源“拿得出、用得上、调得快”，为冬季公路保畅筑牢物资后盾。
联动聚能 奏响共治“交响乐”
公路安全保畅从来不是“独角戏”，公路段持续深化“一路多方”协同联动机制，主动加强与公安交警、气象、应急管理等部门沟通协作，建立预警信息共享、突发事件联合处置机制，实现“信息互通、责任互联、行动互动”。
严格执行24小时值班值守、信息报送和预警叫应制度，规范信息流转程序，确保恶劣天气预警、道路险情等信息第一时间传递、第一时间处置。“以前遇到雨雪天气，信息传递滞后，现在气象部门提前预警，交警部门联动疏导，我们将全力除雪保畅，多方合力让道路畅通更有保障。”段安委办股长说道。这种联动机制让冬季公路保畅从“单打独斗”变成“集团作战”，大幅提升了处置效率和保障效果。