当前，西安市正处于全面推进现代化建设、构建新发展格局的关键阶段，交通流量激增与公众对出行品质的高要求，对公路养护管理工作提出新挑战。为破解行业瓶颈，推动公路养管向现代化数字化转型，西安市交通运输局印发《公路养护管理提升三年行动方案（2025-2027年）》，锚定“现代化、数字化、规范化、标准化”四大方向，部署系列攻坚任务，计划通过三年努力，全面提升公路路况水平、服务效能与应急保障能力，为市民出行保驾护航，为西安高质量发展注入交通动能。
锚定四大核心目标 擘画公路养管新蓝图
此次三年行动聚焦日常养管、数字转型、队伍建设、农村公路四大领域，明确2027年需达成的标志性成果，以清晰目标引领工作落地。
日常养管“现代化”，路况更优、响应更快。到2027年，西安将创建3条普通干线公路示范路，公路市场化养护覆盖率超50%。强化一线养护力量，组建3-4个专业性强、技术水平高的“大道班”，路面病害与交安设施响应时间压缩至6小时。预防性修复养护资金占比提升至30%，有效修补率突破50%。同时，超限检测准确率、车辆信息移交准确率分别达99%、100%，年均养护成本降低15%，普通干线公路路面使用性能指数（PQI）超89，优良路率达85%，路况排名跃居全省第一梯队，让市民出行更安全、更顺畅。
行业发展“数字化”，科技赋能、智能升级。构建“数字公路”体系，重要干线公路关键节点数字化感知覆盖率达90%，无人机、AI巡检等技术广泛应用，巡查效率提升40%，重点路段自动化监测设备密度达2公里/处。建成市级公路综合数据资源中心（平台），省、市级核心业务数据共享率达100%。人工智能将广泛应用于路况监测、拥堵预警、应急处置等场景，形成完善的信息化标准规范体系，实现路网运行“精准感知、智能预警、协同处置”，让公路管理更智慧、更高效。
队伍建设“规范化”，人才集聚、活力迸发。健全权责清晰的管理体系，打造高素质专业化干部队伍。优化岗位晋升、职称评聘、绩效分配等制度，完善技术人才培养机制，推动干部人事管理水平跻身全省公路行业前列，为公路养护事业注入持久活力。
农村公路“标准化”，全域覆盖、服务民生。实现“五个百分之百”目标，区县乡镇通三级及以上公路比例、较大人口规模自然村通硬化路比例、农村公路建设项目市级质量抽检合格率、农村公路自动化检测覆盖率达100%，2024年入库的37座四、五类危桥改造完成率达100%并实现新增危桥动态清零。推动“四好农村路”发展指标与整体水平位居全省前列，为乡村振兴打通“交通动脉”。
攻坚四大重点任务 夯实高质量发展根基
围绕四大核心目标，《方案》部署四大重点行动，细化24项具体任务，明确责任分工与时间节点，以务实举措推动公路养护管理升级。
日常养管提档升级让公路“常养常新”。以“提质、降本、增效”为核心，推动养护模式变革。一是优化道班管理，在108国道周至山区段、210国道沣峪山区段组建“大工区、大道班”，210国道灞桥段试点“网格化”管理并逐步推广。二是打造示范标杆，创建3条普通干线公路示范路，全面推广“建养一体化”模式，在107省道阎良段改造工程基础上优化运行机制，强化建养衔接。三是深化市场化改革，总结310国道临潼段试点经验，分批次将310国道高陵段、312国道蓝田段等纳入市场化养护，建立“购买服务+公路段监管+绩效付费”机制。四是强化成本管控，推行养护原材料集中采购，依托310国道岩王工区再生材料加工点，实现废旧材料回收率达30%、利用率超80%，增设2处区域性再生点，最终实现路面应急修补材料自拌比例100%，养护成本降低30%。
行业信息化数智化让公路“会思考”。以“数字赋能、智能提效”为导向，构建智慧公路体系。一是完善数字底座，在干线公路重要节点增设视频监控、多功能交调站、桥梁边坡监测设备，探索5G、北斗短报文等增强山区应急通信，对老旧视频监控进行边缘计算改造。二是构建数据体系，建设市级公路数据资源中心，整合养护、应急、路网等核心数据，开发统一数据服务接口，实现“一图统览、一屏调度”，推动与省、市系统数据共享。三是深化智能化应用，实施气象融合监测能力提升项目，提升山区公路气象监测和应急处置能力；推广无人机巡检、AI病害检测；建设公路基础设施智能监测预警系统；优化公路出行信息服务平台，通过“西安路网”公众号、可变情报板等提供伴随式出行信息服务。四是提升应急保通能力，推进公路应急资源数字化管理，实现应急队伍、物资、设备全面数字化；整合全市公路交通气象站、积雪结冰水位传感器等资源，提升灾害天气下监测预警和应急处置能力。五是推进信息集约化建设，将现有非涉密信息系统向政务云平台迁移；开发基于视频画面的“人工智能+事件检测”技术，提升资源使用效率。六是筑牢安全防线，落实网络安全等级保护要求，建立核心数据分级分类管理机制，确保数据安全可控。
干部人才队伍建设让队伍“强起来”。以“强基、育才、激活力”为目标，打造过硬队伍。一是优化组织设计，完善绩效机制，向关键岗位、一线艰苦岗位倾斜，引导人员向基层一线流动；二是强化干部培养，制定科级干部选拔计划，建立优秀年轻后备干部队伍；三是打造“公路工匠”，建立技术人才库，开展岗位练兵、技能比武，提升行业技术水平。
农村公路提升行动让乡村“路路通”。以“强韧性、保安全、促融合”为重点，服务乡村振兴。一是织密路网体系，升级改造服役时间长、路面技术状况较差的路段，打通“断头路”，畅通“微循环”，推动农村公路与国省干线、枢纽节点有效衔接；二是消除安全隐患，动态更新农村公路桥梁、隧道隐患台账，2027年前完成37座存量危桥改造，实现危桥动态清零；三是严格质量管控，确保农村公路建设项目关键指标抽检合格率达92%、一般指标达90%，新改建项目一次性交工验收合格率100%；四是赋能产业发展，推广“农村公路+”模式，指导区县建设产业路、旅游路、资源路，促进交通与乡村产业深度融合，助力村民增收致富。
从城市到乡村，从传统养护到数字智能，未来三年，西安公路的每一处变化都围绕“人民满意”展开。这场持续三年的养护管理提升行动，不仅为西安构建现代化综合交通运输体系、推进交通强市建设注入强劲动力，更将为西安经济社会发展铺就“快车道”。 文 / 安立广  罗 倩