“以前村里路坏了，等专业队伍来修得好几天，现在村集体自己就能组织施工，3天就能恢复通行，不仅路修得快，村集体还能增收。”近日，千阳县高崖镇坪上村村民望着刚修复完好的山区公路，言语间满是赞许。这生动的一幕，正是千阳县创新探索村集体经济参与交通小项目实施模式带来的民生福祉。
农村公路“小项目难落地、专业队不愿干、应急处突慢”是长期困扰基层的痛点。如何破解这一难题，同时拓宽村集体经济增收渠道？千阳县交通运输局立足“交通+乡村振兴”协同发展战略，创新构建“政府引导、村集体主体、市场化运作”机制，通过“试点探索-总结完善-制度规范”的递进路径，让村集体经济组织从“旁观者”变身农村交通建设养护的“主力军”。
试点破冰：本土优势破解行业痛点
“以前专业队伍进村施工，光协调农户就得花不少时间，现在交给村集体来干，效率大大提高了。”谈及陇千南线水沟段绿化项目，千阳县交通运输局负责人深有感触。该项目沿线村庄密集，施工需占用农户门前耕地，专业队伍一度面临“进村难、协调难”的困境。
打破传统模式，才能激发新活力。千阳县交通运输局大胆尝试，将这一绿化项目交由沿线镇村实施。村集体依托“熟人社会”优势，挨家挨户沟通协调，打消农户顾虑，最终项目提前17天完工，以低成本、快推进、高满意度的成效，打响了模式创新的“第一枪”。
在应急抢险场景中，村集体的“就近响应”优势更为凸显。今年汛期，寇新路龙槐塬段因强降雨引发路基塌陷、边坡滑塌，交通一度中断。千阳县交通运输局第一时间联动村集体经济合作社，签订应急抢险合同。村集体迅速集结本土机械操作人员和青壮年劳动力组建抢修队，就近调配设备火速进场，仅用2天便完成抢修任务，较传统模式缩短工期近半，高效保障了群众出行安全。
针对偏远山区路段“巡查难、处置慢”的痛点，千阳县交通运输局还联合高崖镇坪上村创新构建“日常巡查+应急修复”一体化机制。村集体选派熟悉路况的村民担任专职巡查员，实现险情“就近发现、快速上报”。今年9月，巡查人员发现X301（普东路）K76+710处路基边坡滑塌后，村集体立即承接修复任务，3天内完成全部作业，处置效率较传统模式提升60%以上。“既解决了道路管护的老大难问题，又给村集体增加了经营性收入，一举两得。”坪上村党支部书记说。
制度护航：规范流程筑牢质量根基
试点的成功，为模式推广奠定了基础。千阳县交通运输局趁热打铁，组织专班深入全县各村开展全覆盖调研，精准掌握村集体经济组织能力与公路建设需求，量身定制《千阳县农村公路领域村集体经济组织实施交通小项目管理办法（试行）》，构建起全链条规范化管理体系。
在主体职责划分上，办法明确村股份经济合作社为项目实施主体，承担项目发起、施工组织、质量管控等全流程工作；县交通运输局履行行业主管职责，负责项目审批、技术指导、验收拨付等工作，形成“权责清晰、分工明确”的协作机制。
在项目范围界定上，重点聚焦投资50万元以下、技术难度较低的农村公路建设养护项目，涵盖村道硬化、水毁修复、边坡加固、道路绿化等群众关切的重点领域。在操作流程上，严格执行“村集体申报——部门审批——规范施工——分级验收——资金拨付”闭环管理，通过技术交底、现场指导、两级验收等多项措施，全程严把质量关，确保项目建成后能切实服务群众。
双向共赢：协同发展赋能乡村振兴
如今，村集体经济参与交通小项目的模式在千阳已遍地开花、成效显著，实现了行业发展与乡村振兴的双向共赢。一方面，这一模式有效破解了小型交通项目专业队伍参与意愿低、应急响应滞后等行业痛点，尤其在偏远山区和应急场景中，本土化优势让道路管护效能大幅提升，切实保障了群众出行安全。另一方面，村集体通过承接项目获得劳务收益和管理收益，壮大了集体经济实力。这些增收资金，不仅为村级公益事业建设、村民分红分配提供了稳定来源，也进一步推动了农村基础设施改善，为乡村振兴注入了强劲动力。 文 / 兰亚杰