2026年1月23日
同志们：
这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，贯彻落实省委十四届九次全会和全国交通运输工作会议部署，总结2025年和“十四五”工作，部署“十五五”和2026年重点任务。省委、省政府高度重视交通运输工作；九红副省长出席全省交通重点项目推进暨“十五五”规划座谈会，为我们讲方法、定思路。我们要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的内容。
一、2025年工作情况
2025年是“十四五”收官之年。全省交通运输系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导和交通运输部的重视指导下，深化拓展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，实施“1193”工作法，在高质量发展道路上担当尽责、埋头苦干。一德书记到省交通运输厅调研并主持召开座谈会，要求做好“远近结合、内外联通、城乡协同、软硬兼修”四篇大文章，加快构建现代综合交通运输体系。省委、省政府与交通运输部在京举行工作会谈，深化部省合作。书记、省长和分管领导多次调研部署交通建设，亲力亲为解决重要问题，全力调度推进重大项目。刘伟部长3次来陕，宣讲四中全会精神，开展中欧班列、“十五五”规划、“四好农村路”等专题调研，充分肯定陕西工作，积极回应支持事项，给予我们巨大鼓舞。
一年来，全省综合交通完成投资845亿元，达到年计划的120.7%，其中公路水路436亿元、铁路389亿元、民航20亿元。
（一）交通基础设施建设持续加快
高铁建设取得新突破。全省高铁建设“五线并进”，在建里程约1000公里。西延高铁建成投运，标志着全国高铁运营里程突破5万公里；西十高铁全线铺轨贯通；西康高铁铺轨完成83%；延榆高铁建设用地获批，全线隧道掘进接近过半；康渝高铁安康汉江大桥拱肋合龙；高铁西安东站主体结构完工。
公路建设实现新进展。高速公路在建规模710公里，建成麟游至法门寺、岚皋至陕渝界、眉县至太白和西安至兴平改扩建项目，全省高速公路运营里程达到6895公里；加快建设洛南至卢氏等5个高速公路续建项目，京昆高速合阳至蒲城段改扩建、福银高速西安至永寿段改扩建、洋县至西乡、镇巴至陕川界4个建设项目和京昆高速西安至陕川界段、福银高速西安至陕鄂界段2个安全韧性提升项目当年立项、当年依法合规开工。普通干线公路在建规模超过1200公里，建成G307靖边东坑至定边彭滩等6个项目194公里，加快推进G310眉县青化至渭滨高家镇、S213凤凰山隧道及引线工程等续建项目。农村公路完善提升8650公里，新增通硬化路30户以上自然村2958个、通三级及以上公路乡镇21个，完成村道安防工程3250公里。
民航地铁建设迈出新步伐。西安咸阳国际机场三期扩建工程取得阶段性成果，T5航站楼、南二跑道建成投用，迈入“三跑道”时代；府谷机场主体结构初具规模，定边机场总体完成飞行区工程，宝鸡机场主体工程即将开工。西安地铁15号线建成投运，圆满完成西安地铁三期规划建设任务。
项目谋划储备取得新成效。紧扣“扩投资、促增长”，紧抓重大项目梯次接续。高新至鄠邑高速公路复合通道等7个、共计368公里高速公路获得可研批复，获批规模创近年之最；G9908西安都市圈环线乾县至富平段取得部资金安排意见，富平至蓝田项目完成工可编制；G6511安清线安塞至子长高速公路部已完成现场审查；西安都市圈城际通勤效率提升工程6类41个项目上报国家“两重”大盘；高速公路17个、普通国道39个项目申报安全韧性提升工程。坚持基础路网牵引项目激励机制，专项奖补G242黄龙过境等6个干线公路项目、3231个农村公路项目。聚焦服务国家战略和全省部署，广泛凝聚各方智慧，“十五五”综合交通“1+6+N”规划编制工作按时序扎实推进。
（二）交通运输服务质效显著提升
枢纽节点建设全面推进。西安国家综合货运枢纽补链强链总体完成，“一带一路”海铁联运中心等20个重点项目形成产能，支撑中欧班列（西安）全年开行超6000列，同比增长21.1%，高出全国增幅11.6个百分点，核心指标稳居全国前列。加快建设榆林全国性综合交通枢纽，高速路网纵深拓展、延榆高铁提速建设，多式联运带动煤化工产品年增量超20万吨，榆林榆阳机场年旅客吞吐量首次突破300万量级并获得国务院航空口岸对外开放批复。推动宝鸡发挥关中平原城市群重要节点城市、安康发挥汉江生态经济带重要节点城市优势，纵深打造全国性综合交通枢纽。推动延安由“陆港型”国家物流枢纽城市向全国性综合交通枢纽升级。深化农村物流节点网络建设，眉县滨河等4个客货站投运，靖边等3个老旧站完成改造。水路客运基础设施水平提升，建成汉江石泉盘龙客运码头、白河清风村上渡口等一批码头渡口。
服务供给能力稳步提升。完成综合交通营业性客运量3.4亿人次、货运量16.9亿吨；圆满保障春运、暑运和节假日大客流大车流安全运行；高效完成“三夏”“三秋”农机农资运输保障；实施交通物流降本提质增效行动和运输结构三年调整专项工作，大宗货物“公转铁”超出计划目标7%；西安港“一带一路”等4个国家多式联运示范工程完成集装箱联运量330.7万标箱。杨凌依托中欧班列直发俄罗斯和中亚国家“农业科技特产”集装箱近2000标箱。快递业务量完成31.7亿件，增长40.8%，增速居全国首位。牵头推进陕渝川黔滇五省市长江上游航运高质量发展战略合作。开展低空物流试点，确定了复杂地形景区物资配送等5个应用场景9条试点线路。
坚持乡村振兴公路先行。立足省情紧抓“四好农村路”提质扩面战略研究，部署实施新一轮农村公路提升行动。县乡公路改造、产业路旅游路、村道安防、危桥改造等完成投资125亿元。联合省文旅厅、山西省交通运输厅打造沿黄公路国家旅游风景道。汉中佛坪“秦岭四宝”主题环线公路创建国家旅游公路通过部级复核。聚焦农村“一老一小”出行刚需，纵深整合城乡客运资源，大力发展“专线+定制”乡村客运服务，新增7个乡镇运输服务站、654个建制村招呼站，城乡客运均等化服务水平稳步提高。发挥“村村通”成果，推进农村客货邮融合发展，全省建设县级邮件快件处理场所303个，乡镇邮政快递网点2751个，村级寄递物流综合服务站1.73万个，覆盖98.49%的建制村。长安区入选全国农村物流高质量发展典型案例。全省农村公路公益性岗位稳定在2.5万个，助力群众人均年增收1500元。
（三）行业治理效能不断提高
路网养护管理强基增效。实施高速公路、普通国省公路路面养护工程830车道公里、903车道公里，整治危病桥隧38座，完成水毁修复1247处，全省高速公路MQI优等路率99.6%，普通国道和普通省道MQI优良路率93.7%、82.2%，完成“十四五”全国干线公路养护管理评价。专题召开加强桥梁养护管理现场会，全面加强桥梁工程师适岗配备与责权待遇匹配。公路养护统计蝉联全国优秀。渭南“冷料超薄罩面绿色低碳养护”荣获第四届全国公路养护工程大赛特等奖。扎实开展高速公路服务区服务质量等级评定工作，省级核评一级服务区7对、二级15对、三级21对，完成3对高速公路主题服务区改造焕新。累计建成省级“司机之家”40个。宣贯《农村公路条例》，压实主体责任，开展“一路一档”试点和路况自动化检测全覆盖，农村公路MQI优良中等路率86.4%。商洛“康养之都 最美公路”案例入选全国首届公路行业优秀宣传案例，咸阳马兰至石门等4条农村路入选全国“最美回乡路”。
新质生产力加速培育。推进行业科研攻关，“冻雨应对”重大科研专项取得阶段性成果，在沪陕高速突发冻雨灾害中成功运用；“隧道水成膜箱体”交通微创新成果落地应用，推广安装量达到2200套；陕西省公路学会获评全省5A级社会组织。智慧公路探索多点开花，西安“交通灾害气象预警智能体”荣获行业一等奖；陕西交控集团“空天地一体化实景验证系统”入选全国首批无人机公路巡查先行试验项目。实施绿色出行“续航工程”，高速公路服务区充电设施全覆盖，建成充电桩305个、充电车位610个。全省三年累计注销淘汰国三及以下排放标准柴油货车36749辆；落实落细“两新”政策，报废更新老旧营运货车5975辆，更新新能源公交车及动力电池1221辆（套），报废拆解老旧营运船舶51艘。规范高速公路路域光伏布局规划和实施质效评估，建成西北首个交能融合“零碳收费站”，连霍高速眉县零碳服务区项目纳入全国第二批公路水路典型试点。4个交通强国试点项目通过验收，陕西实践在交通强国大会上交流推广。
项目建设管理有力加强。深化高质量项目推进年活动，修订出台12项行业管理制度，开展招投标、质量管理、质量检测等突出问题整治，以及公路勘察设计质量安全提升等专项行动，编制高速公路工程《质量管理》《安全管理》手册，规范项目设计变更，严格交竣工验收程序，全链条提升质量安全监管能力。健全重大项目管理台账，强化清单化管理，加强跨部门协调联动和动态调度、定期报告、督导帮扶，依法合规推动6个项目开工、4个项目通车。
行业法治走深走实。《陕西省水路交通管理条例》《陕西省公路条例》《陕西省公路路政管理条例》《陕西省治理货物车辆超限超载条例》经省人大常委会审议决定修正。更新交通运输行政处罚裁量权基准和依法免予处罚事项清单。开展规范执法专项行动，深入强化路产路权保护、大件运输许可和依法治超工作，高速公路、普通干线公路、农村公路超限超载率控制在0.003‰、0.37%、0.04%。
切实办好惠民实事。联合省数政局将“开办运输企业一件事”升级为“一类事协同办理”，道路运输“三类九证”等政务服务扩面增效，累计发放电子证照141万张。铜川创新构建“1+2+N”服务新模式，审批效率提升80%以上。推进“驾培监管服务平台”与“公安综合服务管理平台”联网对接；认真回应群众关切，确立“政府出办法、行业建平台、企业是主体、降费提质效”新思路，联合省级相关部门制定《高速公路车辆救援服务管理办法》和《服务指南》，即将落地实施。全省收费公路减免优惠通行费66.03亿元。
（四）安全稳定基础纵深巩固
坚决守牢安全底线。全面落实“7.19”调查评估报告要求和全行业32条整改措施，会同省自然资源厅、水利厅建立路地、路水联动防灾抗灾机制，加强业务骨干识灾报灾能力培训，探索应用InSar卫星巡弋公路两侧5公里范围地灾体；压茬推进高速公路设计回溯、公路保护区违规筑坝和非法采砂等6项重点工作，涉河桥梁隐患排查整治率97.7%、管控率100%；完成部下达的“8桥1隧10处高边坡”和重要桥群轻量化结构监测预警设施建设，秦巴山区、黄土塬区2个风险监测部级课题扎实进展；完成自查安排的216处较高以上风险路段灾害监测预警设施布设，41处承灾体整治。宝鸡完成国道244潘太段危化运输路径安全保障提升工程。推进安全生产治本攻坚三年行动，坚持“三抓三防”强化本质安全“双基”建设，持续开展道路运输安全年竞赛活动，健全“两客一危”车辆“三超一疲劳”、检验超期异常船舶的跟踪处理机制，全省客运驾驶员全覆盖开展《客车事故警示录》专题学习教育。与省财政厅、应急厅联合开展跨等级航道船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查治理工作。完成两轮水上涉客风险隐患排查并治理重大隐患98个。开展铁路沿线安全环境治理、农村地区穿村过镇路段安全精细化提升、公路桥梁外挂电缆和水库库区桥位安全排查等专项行动。严格落实部颁重点时段“三十条”硬措施，结合省情细化为80条执行细目，紧扣“雨前、雨中、雨后”三环节，紧抓“响应、巡查、管控”六字诀，有效应对汛期、秋淋20轮次暴雨汛情和入冬以来雨雪冰冻。全年安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降15%、8%。
用情用力保障 “三车”司机权益。强化“一对一”督导帮扶机制，深入开展“套路运”“套路贷”专项整治和“如我在途·如我在诉”服务质量提升活动，协调解决投保难和贵问题，推行“首违不罚、轻微免罚”柔性执法，联合开展“货车司机护航行动”，推动“接诉即办”质效升级。货车司机群体诉求响应率、解决率、满意率提前达到部“988”目标，12328热线直达快办、运费垫付机制入选全国党建和服务管理典型案例。深化出租车经营秩序规范治理，指导西咸两市建立协同监管机制，防范化解城市公交欠薪欠保风险。
（五）党建引领进一步聚势赋能
党的建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，不断健全“四个以学”长效机制，坚决践行“两个维护”、坚定贯彻落实党中央决策部署。深化模范机关创建，推行党支部“1421”工作法，丰富“1+1+X”主题党日、“当好先锋 再立新功”等实践活动。省市县行业党组织实现全覆盖，“三车司机”党建和服务管理工作深入人心。全面接受省委巡视，配合做好中央巡视以及国家环保督察、西部大开发调研审计，专项制定整改方案，按时限完成各项整改任务。
纪律作风不断强化。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进违规吃喝、违规饮酒专项治理，不断压实主体责任和“一岗双责”，一体推进“学查改”。深化拓展整治形式主义为基层减负，严肃认真精文简会、治理公文抄袭、规范调查研究和督查考核。严格落实党内政治生活准则，大兴调查研究，加强内部审计，认真接办群众信访和投诉诉求，支持派驻纪检监察机构全面履职，从严治党合力不断增强。
深入锻造干部队伍。举办加快建设交通强国专题研讨班，开展39期干部业务培训。营造干事创业选人用人氛围，引才、育才相结合壮大人才队伍，一批优秀干部得以历练和重用，干部队伍结构进一步优化。加强《陕西交通》等文化阵地主题宣传，联合省委政研室提出《加强秦蜀古道保护利用的调研与思考》并得到省领导关注批示，启动《大秦之道》课题研究，筹谋保护建设秦直道遗址，传承光大交通文化。做好网安、舆情和意识形态工作，高质量完成建议、提案办理工作。与长安大学、中交集团、陕交职院等单位增进合作，合力建设交通大家园。西安轨道交通集团等6家单位、19名同志荣获全国交通运输系统先进集体和个人。1名同志荣获全国铁路系统先进个人。交通史志获得全国特优奖。
二、“十四五”发展成绩
“十四五”圆满收官，陕西交通战线交出了又一份新时代的靓丽答卷：
交通基础设施实现新跨越。五年累计完成综合交通投资4142亿元，其中铁路1352亿元，民航367亿元，公路水路2423亿元。建成西延红色高铁、西安咸阳国际机场T5航站楼、G69银百通道全线贯通、西安地铁7条新线等一批重大标志性工程。新增高速公路通车里程724公里。高铁运营里程达到1319公里。西安地铁营运里程扩增到422公里并连通咸阳。75%的县（区）成功创建“四好农村路”部省级示范县。报请省委、省政府印发《关于贯彻落实<交通强国建设纲要>的实施意见》《陕西省综合立体交通网规划纲要》，提出“‘米’字型+五横两纵”主骨架综合立体交通网；积极争取将G9908西安都市圈环线、G6511安清线、G4015丹宁线等3条615公里高速公路，G628兰考至乌海（沿黄公路）等1318公里普通国道新增纳入《国家公路网规划》，我省境内国家公路覆盖范围持续扩大，交通区位优势更加显著。
交通运输服务跃上新能级。战胜疫情等超预期因素严重冲击，牢牢守住了交通运输稳定发展的基本盘。中欧班列开行量增长2倍以上，连续8年领跑全国；运输结构调整持续深化，铁路货物周转量占比达57.7%；西安地铁营运里程跻身全国十强城市，线网客流量增长1.7倍；西安航空枢纽国际货邮吞吐量增速位居全国十大机场首位，形成西安、榆林双机场对外开放新格局；邮政快递业务量增长2.7倍，2024、2025年增速跃居全国第一；汉江白河至丹江口段断航30年后实现复航；公路网络货运累计整合社会车辆和完成货运量分别突破100万辆和6亿吨；公路危化品运输量增长4.6倍，助力全省能源支柱产业加快打造万亿级产业集群。
交通新质生产力开辟新赛道。深刻认识新质生产力是交通强国关键引擎，不断践行好改革创新“关键一招”。全力支持陕西交控集团、陕西轨道交通集团整合组建、开拓发展，交通骨干企业实力活力焕新升级。充分发挥全省高铁建设协调推进机制作用，高铁建设实现图强争先、“五线并进”和重大突破，省委省政府增设省交通运输厅铁路建设监督处。总体完成省市县交通运输综合执法改革，累计发布地方标准200多项，“陕易通”智慧出行平台已聚合30余项便民服务，“高效办成一件事”不断扩面增效。交通科研牵引资金提升到上亿量级，一大批特色应用技术和“微创新”成果转化落地。新型交通基础设施建设、交通运输数字化转型、交通绿色低碳出行服务等加快培育壮大。
“十四五”高质量发展的主题实践，深刻启示着新的奋斗征程。我们要在三个方面进一步凝聚共识：一是全局使命感要矢志不渝。自觉将“交通一域”和“一域交通”放在全国全省大局中把握，下好谋当下与谋未来顶层设计一盘棋，脚踏实地推动交通工作贯通落实国家战略和全省战略，不断增强行业工作的“政治三力”。二是事业纵深感要一以贯之。科学把握既定目标与奋斗当下的递进关系，做到接续奋进、应时升级、重在执行“三位一体”，以“钉钉子”精神扭住目标不放松，一张蓝图干到底。三是发展赶考感要坚定不移。深刻认识高质量发展是新时代硬道理，“做强体量、做优结构、做足韧性”同题共答是交通强国陕西实践的逻辑主线，坚持系统性思维和创造性工作，把问题变专题、难题变考题，做出各项工作的高质量答卷。
“十四五”成绩来之不易。根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，这是省委、省政府和交通运输部正确领导的结果，是省级各部门和各市党委、政府共同努力的结果，是社会各界和全省人民关心支持的结果，也是历届厅党组久久为功、广大交通职工实干进取的结果。在此，我代表厅党组，向各级领导、各相关部门、社会各界，向全系统干部职工和离退休老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

三、“十五五”形势任务
“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础全面发力关键时期。我们要全面贯彻党的二十届四中全会精神，深刻领会省委十四届九次全会和全国交通运输工作会议部署，准确把握好新五年的工作路径。
（一）形势任务
从全国交通总部署来看，一要吃透“三个转向”阶段性特点。即：推进方式由分方式成网的综合性推进，转向跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合推进；发展动能由主要依靠要素驱动，转向依靠结构优化、数智赋能、绿色转型协同驱动；增长模式由大规模增量扩张，转向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展；二要吃透“一网四化”主攻方向。即：加快建设国家综合立体交通网，一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型；三要吃透六个重点任务。即：完善基础设施布局，优化交通运输结构，增强基础支撑功能，培育高质量发展新动能，提升安全韧性水平，提高行业治理效能。
从全省发展新布局来看，一是全省贯通落实习近平总书记关于陕西工作“五个扎实”“五项要求”“四个着力”等重要要求，“在西部地区发挥示范作用”的总目标，要求交通工作走在最前列；二是全省“六个更大突破”的新布局，即：创新驱动引领高质量发展，打造内陆改革开放高地，担负新时代的文化使命，推动城乡区域协调发展促进共同富裕，推动发展方式绿色低碳转型，提升全域本质安全水平，要求交通工作当好排头兵；三是全省“三个加快”的新举措，即：加快建设具有陕西特色的现代化产业体系、加快推进经济体制改革、加快优化区域经济布局，特别是实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略和推进新型城镇化与乡村全面振兴，要求交通工作同开三门加快课、打好三场主动仗。
从面临的挑战来看，一是交通稳投资的压力加大，要素资源约束更加趋紧、地方财政困难增多、社会投资动能有所减弱；城乡人口结构与流向正在发生深刻变化，重大项目投资回报空间收窄，农村交通投资回落具有必然性；路网进入路龄集中老化期；二是转型升级存在不少薄弱环节，一些领域存在较强的传统路径依赖，综合交通体系的整体功能结构还不优，交通运输新质生产力发展不平衡，重要基础设施防灾抗灾能力尚需强化，极端气象等超预期因素引发的超常规风险增多增大，部分地方存在“三车司机”社保拖欠问题；三是作风建设永远在路上，建设清廉交通、锻造交通铁军还需久久为功。 
（二）总体思路
“十五五”全省交通运输工作要以“1234”的思路，增强政治性、预见性、系统性、创造性，在服务国家和全省大局中展现更大作为。“1”是锚定“一个目标”：扛牢“谱写陕西新篇、争做西部示范”赋予交通的开路先锋使命定位，到2030年取得建设交通强国陕西实践的决定性进展。“2”是围绕“双极带动”：谋划重大交通项目，实现“多点支撑、三区协同”。“3”是突出“三跨”特色：跨区域统筹布局，协同谋划重大项目建设；跨方式一体衔接，增强多种运输方式对接；跨领域深度融合，推进交通运输与相关产业融合发展。“4”是坚持“四个统筹”：统筹好高质量发展与高水平安全、优化增量与提质存量、运输效能提升与普惠公平服务、传统交通与新质生产力的战略关系，写好“远近结合、内外联通、城乡协同、软硬兼修”四篇大文章。
（三）主要任务
在“十五五”竞相发展中，我们要以开路先锋的胆识和锐气，力求在4个方面争做西部示范：
一是强化“枢纽”地位。以更加有为的建设，实施高速公路“中心强化、通道提升、加密联网、省际贯通”工程，推动高铁网向“多中心网络化”形态转变，加快形成“一主一辅六支”运输机场格局和稳妥有序发展轨道交通，加快建成“678”国家综合立体交通网涉陕通道。向西，提升跨里海国际运输质效，增强陕西“一带一路”重要节点和向西开放重要基地的交通支撑；向南，提升与成渝地区双城经济圈交通廊道，主动融入西南地区综合立体交通网，加快构建面向中南亚重要开放通道。形成新亚欧陆海联运通道与西部陆海新通道在陕交汇格局，实现陕西交通价值从“丝绸之路重要节点”向“西部地区十字路口”跃升，以新的交通区位优势和交通供给能级，带动国家新一轮运输组织优化，以交通运输“交汇高地”服务陕西内陆改革开放高地“四向拓展、全域开放”。这是我们用好区位禀赋和现实基础，把比较优势转化为发展优势的竞争发力点，也是陕西交通领域能够创出西部示范的突出潜力点。
二是赋能“双极”战略。实施“双极带动、多点支撑、三区协同”，是开辟陕西高质量发展新境界的战略性工程，体现了高位对标国家战略、精准标定未来发展的政治担当。交通工作要率先识变求变，为全省下好经济布局“新棋局”增势赋能。西安增长极的交通提升，以陆港、空港“双枢纽、大交融”为牵引，推进国家综合货运枢纽补链强链在中欧班列西安集结中心提级增效，创造更多更广更远的交通集成优势，放大西安国家物流枢纽中心的国际国内双循环战略衔接优势，实现西安综合交通能级全国提占比、全球有进位、全面上台阶；榆林增长极的交通提升，着力打造更高水平对外开放航空港、更高品质国家高速区域枢纽、更具联通度的高铁节点。系统塑造呼包鄂榆城市群、榆鄂宁现代煤化工集群综合立体交通网，加快构建榆林能源革命创新示范区，统筹优化国能榆林循环经济煤炭综合利用项目等全国一流高端化工新材料产业基地交通体系；做强西安—榆林“枢纽对枢纽”立体交通链，实现互促双强，引领其他城市增强交通特色、促进耦合发展，带动三大经济板块“错位发展、联动互补、协同升级”。造就交通“双龙头”、唱响西部“双城计”，是新五年陕西交通闪亮西部的大手笔，我们要在这个现代“秦直道”建设上创出西部示范。
三是深耕“存量”质效。提质存量并使发展根基更稳、韧性更强，是党和国家更加注重政策协同发力的战略取向。“十五五”，加大存量交通基础设施更新和数智化改造力度，是全国交通发展的重头戏。我们要深刻认识到，维护好交通现有实体重资产并发挥最大功用同样需要创造力，需要行业管理从“管好事务”向“管好家底”转变。针对路况水平资金保障能力较为脆弱、基础路网“应养无力养”普遍困难，加强公路养护科学决策和省级养护资金精准导向，推动养护事权和支出责任切实落地，提高养护供给能力；紧扣自然灾害变化规律，深化路网风险隐患排查整治谱系，抢抓“两重”政策机遇加大公路安全韧性提升工程、灾害体防治工程实施力度，提高公路防灾抗灾能力，提升路网安全韧性；结合新一代信息技术，加快风险点段监测预警设施布设，推进人工智能路况巡查、公路养护智能化应用，推动路网数字化转型；聚焦人民群众品质出行需求，加快路域适老化、适儿化和低碳节能设施改造供给，提高公路运行服务水平。我们要通过在内涵式发展新路子上固本兴新，既当交通基建大省、更当交通维护强省，努力做出西部示范。
四是做强“四好”链接。实施新一轮农村公路提升行动，是全国交通推进“四好农村路”高质量发展的大合唱。围绕分类有序片区化推进乡村振兴的全省大步调，加强农村公路网顶层设计，强化建养管责任体系，分类成片纵深打造特色农村路。更加精准推动农村骨干路网提档升级，支持有条件的中心镇加快拥有县域副中心或新型小城市交通条件，为“省抓千亿级、市抓百亿级、县抓十亿级”农村产业体系增势提效；加大农村老旧窄路、险工险段整治提升，增强乡村“小而精”特色产业链交通动能。我们要在服务乡村振兴中竞先图强争一流，争做西部示范。
四、2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年。全省交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，全面贯彻落实省委十四届九次全会和全国交通运输工作会议部署，锚定交通强国目标、高质量推进陕西实践，深化拓展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”、纵深服务“四个经济”，奋力稳投资、促增长、强创新、保安全，实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五五”开好局、起好步。
全年主要目标是：完成综合交通投资500亿元。高铁运营里程超过1600公里；高速公路通车里程突破7000公里；民航建成2座新机场。
我们要咬定目标，更加把握好“远近结合、内外联通、城乡协同、软硬兼修”的实践要求，以做深做透“四篇大文章”的创造性工作，延续好、集成好、深化好行之有效的工作举措，着力抓好以下6个方面的攻坚突破：
（一）加力构建综合立体交通网主骨架
强化交通强国推进机制。因地制宜细化交通强国陕西实践评价指标，高质量编制实施“十五五”全省综合交通“1+6+N”规划，向新向优完善我省深入贯彻交通强国“两个纲要”的系列政策，强化年度计划与“十五五”规划的有效衔接，切实加强预期管理，确保规划落地生效。坚持强国试点增量扩面与引领推广两手抓。坚持抓早动快和跳起摸高，围绕规划蓝图做到重大项目应谋尽谋，抢抓政策机遇做到应进都进国家盘子，做足规模体量和投资强度，持续扩大交通有效投资，稳住交通运输主要指标，为全局多做贡献。
加快实施重大工程。铁路方面，确保西康、西十高铁和西安东站建成投运，新增高铁运营里程300公里以上，强力推进延榆、康渝高铁按计划建设；加快建设西安草堂工业区货运专线。公路方面，确保建成延安东绕城、洛南至卢氏高速公路，着力推进京昆高速合阳至蒲城段、福银高速西安至永寿改扩建项目，加快建设鄠邑经周至至眉县、眉县经岐山至凤翔等5个高速公路续建项目。高质量推动国防交通建设。航空水运方面，确保定边、府谷机场建成，全面开工宝鸡机场主体工程，持续深化旬阳、蜀河枢纽通航设施前期技术论证。
强化项目储备接续。加紧开工建设大柳塔至锦界、宝鸡北过境和钓渭至磻溪、西安都市圈环线周至至乾县、高新至鄠邑复合通道等4个高速公路项目，储备新开工西安城市环线临潼经高陵至机场等高速公路项目，深度做好福银、京昆、青银等高速公路繁忙路段更新提质工程谋划争取工作。协调加快绥德至太原高铁建设准备，配合做好汉中至巴中、商洛至南阳、汉中至十堰等高铁项目研究与争取工作；推进陇海、宝成、襄渝等普速铁路扩能改造前期工作，积极谋划安康至奉节等新建铁路。
（二）加快提升交通运输服务能级
建强西安国际综合交通枢纽。统筹推进西安国家综合货运枢纽补链强链、西安都市圈城际通勤效率提升工程、西安市全球性国际邮政快递枢纽建设、西安对接西部陆海新通道衔接体系、出疆入藏战略通道建设等重大任务，巩固西安港“一带一路”国家多式联运示范工程创建成果，提升西安综合交通枢纽一体化建设运行水平，不断放大同城化“公路+铁路+航空”集成优势，推动路运、陆港、空港深度协同。
深入贯彻向西开放战略。紧扣“新亚欧大陆桥国际运输通道”国家任务，充分发挥2026年全国首趟国际走廊跨里海班列从西安陆港始发的放射效应，用活用好运输时效缩短到11天左右的新比较优势，增强多元化国际运输通道韧性和稳定性，保障中欧班列（西安）核心指标蝉联全国前列。
纵深调整交通运输结构。加快中欧班列集结中心等多式联运换装设施和集疏运体系建设，提升运输服务效率。加快“西煤东运通道”等交通强国专项试点建设，推进煤炭多式联运“一单制”“一箱制”发展。加快干线铁路和支专线联网补网强链，提高普速铁路大宗物资中长距离“公转铁”聚合能力。支持中铁西安局集团优化铁路货运服务模式，与大型工矿企业签订“量价互保”协议，稳步发展物流总包多联快车、大宗直达运输。依托国家多式联运示范工程动态监测工作，深入培育交通物流领军企业和综合物流集成商，发挥多式联运骨干企业引领作用，带动货运货代及平台型市场主体向多式联运经营人转化，提升交通物流质效。
（三）推动基础路网建养管运提质增效
提高干线公路管理水平。安排普通国省干线公路项目40个以上，在建规模超过1000公里，建成通车G337神木至盘塘、G345镇安界河至铁厂等项目，新增通车里程100公里以上。深入实施普通公路亟需更新路段整治提升三年行动，科学有序处置好停缓建项目。加紧实施京昆高速西安至陕川界、福银高速西安至陕鄂界安全韧性提升工程。深入破解干线公路日常养护缺位、有效修补率下滑的突出问题，运用好“十四五”养护国评成果，推进国家公路现代养护工程新模式，加强高速公路预防性养护，加大普通干线公路危病桥隧整治、地灾体防治、路面改造及路面养护和水毁修复等工程实施力度，推进公路养护市场化改革，完善养护作业单位信用评价机制，强化养护企业资质年度专项核查与惩戒退出机制。
推进新一轮农村公路提升行动。优化农村公路建设“以奖代补”机制，建成县乡公路改造、通村联网、通村完善等工程约6000公里，实施村道安防4000公里。压紧压实属地属事主体责任，严格督促落实农村公路“1063”日常养护费用，安排中省专项资金加大农村公路养护工程补助力度，纵深推进农村公路基础数据更新维护、电子地图准确详实、路面自动化检测和管养数字化，切实强化以优良路率为核心的行业监管与属地推进机制。提升城乡客运均等化服务水平。持续深化农村寄递物流体系建设，深化农村客货邮融合发展，力争年内实现主要快递品牌村级寄递服务全覆盖。全面推开“四好农村路”与城乡交通一体化全国示范县创建工作。
（四）全面深化交通运输改革创新
加快完善交通运输市场。深化厅直事业单位机构改革，支持陕西交控集团等交通骨干企业规范健康发展，深入开展招标投标突出问题整治专项行动，健全“高效办成一件事”常态化推进机制。科学有序探索推进高铁、地铁、民航安检互认。
优化公共交通服务。坚持小切口上作大文章，办好交通为民实事。强化高速公路服务区服务质量等级评定，加快提高主通道沿线三级及以上服务区占比，全面开展高速公路服务区充电设施服务能力“三年倍增”行动和高速公路服务区提质升级行动，新增大功率充电设施99个、坐便位1212个、标准化规范化“司机之家”8个；新建大功率充电设施占比不少于25%，繁忙服务区新建充电设施全部采用大功率；总体建成富平服务区加氢综合能源站，加快三原等4座服务区的配套建设；结合新建及改扩建既有服务区，分步推动“开放式服务区建设”。持续做好农村客运和城市公交资金保障，推动出租车、网约车新老业态融合发展。持续实施交通运输大规模设备更新七大行动，推动新一轮老旧营运车船等装备更新和加快智能绿色装备使用。
推进交通运输数字化转型。深化省级综合交通运输信息平台部省联动协同试点。推进全省10客位以上客船智能监控安装并网。促进低空经济等新业态有序发展，高质量推动无人机路检路巡、末端物流配送等应用场景试点。加强交能融合规划引领和项目评价，加快快递包装绿色转型，协同推进新能源重卡规模化应用，全方位强化“双碳”引领。充分发挥陕西省公路学会和长安大学、陕交职院等学研单位专长，合力攻关重点科研项目。
（五）建好交通法治为民政府部门
提升行业法治效能。健全交通运输法规制度体系，统筹推进《陕西省道路运输条例》等法律法规立法进程，持续更新交通运输领域行政处罚裁量权基准。不断深化交通运输综合行政执法改革，巩固提升整治突出问题规范执法专项行动成果，健全规范涉企执法长效机制，推进执法信息化建设，全面提高执法规范化、数字化水平。畅通社会监督渠道，提升12328/12122热线办理质效。着力抓好联合巡查治理公路保护区违规筑坝、非法采砂、擅自经营桥下空间等行为，加强依法治超。联合省级相关部门全面有序做好高速公路车辆救援机制更新。
筑牢交通运输安全稳定底线。做好“两抓三加强”，深化风险隐患排查治理，持续更新风险隐患清单台账，聚焦问题抓实专项整治。严格落实重大节假日部颁“三十条”硬措施和我省80条执行细目，落实重大危险源提级管控措施，强化桥梁隧道、险工险段、“两客一危”、水上客运等重点领域安全监管。扎实推进全国公路桥梁安全运行提升行动和路域灾害防治、危病桥隧改造，全面推进监测预警设施布设和数据“部省站”三级共享、百年品质工程与创新工程创建示范，提升本质安全水平。严格落实灾害天气主动防御措施和“响应、巡查、管控”联动机制。加强铁路沿线安全环境整治和城市轨道交通安全监管。启动陕南储备中心前期工作。制定《陕西水上搜救能力建设规划》。加强应急预案、应急演练和力量预置。充分发挥物流保通保畅机制作用，合力保障交通物流网络顺畅运行、重点物资安全高效运输。
（六）健全行业全面从严治党体系
加强思想政治建设。把牢政治机关属性定位，落实“四个带头”“三个表率”重要要求，坚定走好拥护“两个确立”、践行“两个维护”第一方阵。深学细研党的二十届四中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，推动党员干部修好理论学习、党性锻炼、基层实践三门课，强化思想政治建设和业务技能深造，确保交通工作沿着正确方向前进。
加强组织纪律建设。严明党的政治纪律和政治规矩，完善中央和部省重大决策部署落实机制，严格党内政治生活、重要事项请示报告等制度。推动基层党组织建设全面增效，推进“分类指导、争先进位”三年行动，着力建设“四强”党支部。坚持新时代好干部标准，大力选拔任用政治业务过硬干部，推动干部人才队伍结构不断优化。深化“三车”司机群体党建和服务管理工作，加大“千万行动”工作力度、护航行动宣传力度和关心关爱力度，切实做好行业稳定工作。
加强清廉交通建设。牢记习近平总书记三个“更加”的重要要求，纵深推进全面从严治党。支持各级纪检机构履行监督执纪职责。压实各级党组织全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”。巩固拓展“八项规定”学习教育成果，持之以恒纠治“四风”。健全重点领域廉政风险防控机制，持续深化招投标突出问题系统整治、中央审计、省委巡视反馈问题长效整改、整治形式主义为基层减负。全面落实意识形态和国家安全工作责任制。加强行业宣传和精神文明、交通文化建设。统筹做好工会、离退休服务等工作。
同志们，“十五五”蓝图已经绘就，新的使命催人奋进。让我们勇担发展使命、勇当开路先锋，以实干实绩夺取更大胜利，谱写陕西交通运输高质量发展新篇章！