834期 第733期 本期开刊时间: 2008-12-12 星期五
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在正确的时间 用正确的方法 做正确的事
----------国家高速青兰线陕西段征迁工作侧记      
新闻作者:文 / 董 昀
    “工欲善其事,必先利其器”,国家高速公路网青兰线陕西境高速公路在征地拆迁环境保障方面,交了一份让人满意的答卷。
在正确的时间 做正确的事
    青兰高速是国家高速公路网规划中18条东西向横线之一。青岛至兰州高速公路陕西段经宜川、黄龙、洛川、富县,止于陕甘界雷家角,全长约189公里。面对当前难得的发展机遇,青兰线项目管理处在我省交通新一轮加快发展的建设大潮中,紧紧把握 “更好更快、好中求快、能快则快”的原则,仅用了3个月的时间,快速紧凑地完成了征地拆迁环境保障工作,为工程的顺利开工建设创造了良好的施工环境。
    青兰线陕西境征地拆迁工作从7月20日全面展开以来,全线土地勘测定界和地面附着物清点工作于9月10日完成,共征收土地13955亩。清表交地施工除乔木林地和宅基地外全面完成。全线需征迁各类杆线326公里,已完成杆线迁移总量的70%,计划在12月20日全部完成。全线需拆迁民房435户,拆迁面积68890平方米,计划本月底前全部完成。临时用地工作,除少数标段取弃土场正在协商之外,其它临时用地已全部解决。截至11月底,青兰线陕西境征地拆迁已支付5亿元资金。
    这一成绩的取得,意味着青兰线陕西境在征地拆迁方面,做了一件“正确的事”。
用正确的方法  做好拆迁工作
    在土地勘测定界和地面附着物调查摸底阶段,管理处与各方联合,集中人力、物力、财力,打了一场了突击完成征地拆迁工作的全线歼灭战。全线共投入征迁人员200余人,车辆40余辆,分12个组同时进行土地堪测定界和地面附着物、建构筑物清点堪丈工作。
    在全面展开工作的同时,征地拆迁环境协调领导小组办公室根据实际情况,决定突出清表交地、房屋拆迁和杆线迁改这两个重点。并采取了一种更为科学有效的方式,更好更快的进行重点突破。他们请延安市政府与各县政府就这两项目标任务签订了阶段性目标责任书,纳入各级政府督办范围内进行督办。在目标责任书里,明确规定了各项工作目标任务及完成时限。这一做法极大地鼓舞了各级政府的工作热情。延安市纪委还派驻了以问绩、问效、问廉为内容的“三问”工作组,对征迁工作进展情况进行督察。
    落实到具体工作中,征迁办经过研究采取了3项措施。针对调查摸底、清表交地、房屋拆迁工作,采取以富县促全线的办法,依靠富县政府和协调办,将工作任务分解下达给沿途7个乡镇,同时展开工作,有力地促进了全线征迁工作的开展;杆线迁改工作则分解为三步进行,领导小组办公室首先调查了全省各高速公路项目杆线迁改费用情况,决定按平均偏下的原则,与市政府研究,确定了各类杆线迁改的综合补偿标准。第二步由市政府下发文件,市协调办与管理处和各杆线单位现场核实迁改里程,最后由市协调办与各杆线单位签订迁改协议,实施迁改。这样做既简化了工作程序,节约了时间,又降低了迁改费用,促进了迁改工作的落实;在宜川苹果产区,征迁办则抓住了解决问题的关键,采取联合促销的办法,联合各施工单位,动员果商上门收购,极大地促进了果树清表工作的实施。
构建和谐环境 路地共谋发展
    青兰线陕西境在征地拆迁工作中,深入落实科学发展观精神,在改善路地关系方面,做了大量的工作,与当地的国土、环保、水利、林业、农业、金融等外部有关行业形成了良好的互动双赢关系。
    工作伊始,项目管理处就改变观念,以服务当地,拉动当地内需为工作导向,紧紧依靠地方政府,与当地政府建立了和谐的路地关系。从而在征地拆迁环境协调工作中,把政府的工作职能发挥得淋漓尽致。适时召开现场办公会,根据征迁工作中存在的突出的共性问题,邀请市、县主要领导现场检查,现场办公,现场解决;随时召开路地联席会,对征地拆迁环境保障过程中的各种问题都能快速解决,从而科学有效地全面完成征地拆迁任务。

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