文 / 任炳旭
货车超限超载治理是交通运输行业长期面临的重点难点问题，历经探索起步、集中整治、联合执法、常态管控等阶段，治理工作取得明显成效。但在经济社会发展进程中，受货运市场逐利驱动、监管机制不完善、执法配套建设不足等多重因素影响，违法超限超载行为尚未得到彻底遏制，公路桥梁设施安全和群众出行安全依然面临严峻挑战。笔者结合西安治超工作实际，思考破局路径。
现实困境与原因剖析
跨部门联动效能尚未充分释放。近年来，随着市级治超领导小组撤销与调整、交通运输综合执法改革持续深化，治超执法工作的组织模式发生变化，以往由政府统筹、多部门协同联动的工作格局，逐步转变为交通运输执法部门与公安交管部门开展常态化联合执法，住房和城乡建设、应急管理、市场监管等相关职能部门履行各自监管职责的工作新模式。新模式下，各部门治理重点更加聚焦，但部门间在协同共治、信息共享、闭环监管、联合惩戒等方面存在衔接不畅、联动不足问题，一定程度上影响了多部门综合治理效能。
软硬件保障体系尚未适配完善。西安市现有固定治超站建成时间较早，站点布局受历史条件制约，规划功能单一、覆盖范围有限。随着近年来高速公路、国省干线持续延伸，农村公路网络不断完善，公路路网结构已发生明显变化，原有站点布局与现行路网结构、监管需求的适配性持续下降。同时，路面科技监测点位布设不足，应用效能未充分发挥，周边卸货场地有限，违法超限超载车辆无法就近就地检测和卸载整改，只能长距离转运，既带来安全隐患，也加速公路桥梁损耗，不利于治超执法工作规范、有序、高效开展。
特殊类车辆处置难题尚未破解。渣土车、商混车、大件运输车辆等特殊类型车辆，受运输货物属性及车辆自身结构限制，消除其超限超载违法行为，仍是一线执法的难点。商混车运输的混凝土时效性强、易凝固，车辆若查处后未及时分载，易造成货物报废、罐体损坏，造成经济损失；部分超限超载渣土车被查处卸载后拒不配合转运，导致建筑垃圾长期滞留现场，既违反固体废弃物处置相关规定，也影响污染防治成效，又大幅度增加管理部门处置成本；大件运输车辆承载的货物不可分解，体积大、重量大，此类车辆违法超限运输时，因缺乏符合条件的临时停车场地，需长时间停靠路边办理许可手续，既影响交通秩序，又不满足卸（分）载条件，让执法部门与车主陷入两难境地。
基于实践探索破解路径
构建高效协同治理格局。主动发挥统筹协调作用，以联合发文、会议纪要等形式，明确交通运输、公安交管、城市管理等部门的治超职责，建立健全定期会商、信息共享、联合考核的长效工作机制，凝聚治超工作合力；同时以西安智慧交通调度管理平台建设为契机，整合“人、车、路、企、管”要素数据，实现基础信息、违法线索、查处数据的同步推送、联合管控、综合惩戒。常态化开展跨部门联合执法行动，聚焦重点路段、重点时段、重点车辆实施精准管控，综合应用行政执法、信用惩戒、行刑衔接等措施，打造“源头管控、路面监管、末端惩戒”的全链条闭环管理体系，形成“一处违法、处处受限”的震慑效应。
完善执法监管体系建设。结合货运通行流量实际，科学调整治超站点布局，强化关键节点管控效能。聚焦货物运输主要通道、重要桥梁入口、货运源头出口等关键路段，推进货车超限超载动态检测监控设备建设，实现全时段对通行货车的自动检测、实时记录，织密智能化监管网络。利用现有养护工区、规模化道班及场站资源，统筹规划、认定并公布一批具备车辆停放、卸载整改条件的场地，提升现场执法与应急处置能力。引导源头企业加装视频监控、自动称重、装载预警等智能管控设备，打通数据链条，实现货物装载全时段可视化监控，以及超限超载风险的自动预警、及时干预，从硬件支撑与技术赋能层面，筑牢超限超载源头治理的坚实防线。
创新治超执法服务保障。结合特殊车辆运输特性，分类施策优化处置流程，破解卸（分）载实操痛点。对于商混车，建立快速处置机制，提前梳理并公示治超站周边混凝土接收、转运企业信息，由车主自主择优选择，实现快速分载转运；对于渣土车，联动城市管理部门，进一步夯实转运责任，规范渣土车装载运输行为，优化超限超载后的分载流程；针对大件运输车辆，整合源头监管、现场核查和路面管控措施，围绕重大装备制造企业周边路段开展执法整治，将违法大件运输车辆就近引导至源头企业场地停放，并协助承运人高效办理运输许可，避免车辆长时间占道影响交通秩序，解决执法部门与车主的两难问题。
治超工作是一项长期系统工程，各项措施的落地见效绝非朝夕之功，推进过程中必然面临站点布局优化推进缓慢、科技监管提质升级难度大、协同机制完善衔接不畅等诸多问题。西安交通执法支队将攻坚克难、靶向发力，不断完善跨部门协同、全链条管控、智能化监管、分类化处置的治超工作体系，全力守护公路桥梁设施安全和群众出行安全。