在全国人民贯彻落实科学发展观的热潮中，党中央、国务院应对国际金融危机，决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需刺激经济增长，增加基础设施建设资金4万亿元人民币拉动经济增长的重大战略决策。这便给交通运输业提供了新一轮发展机遇。作为交通运输有机组成部分的水路运输行业的干部职工，如何进一步解放思想，开拓创新，抓住机遇再加快，促进水路运输科学发展上水平？成为我们新的航向。
    从2005年以来，我省累计投入5000余万元修建港口、码头和小型水运工程50余处，每年投资100余万元改造30艘农村渡船，投资300余万元改造农村渡口，投资50万元改善水上安全监管装备，2007年又投资200万元建成汉江火石岩至紫阳段省厅级文明航道。全省船舶拥有量达到4300余艘，每年以5％的速度增长，我省的水运基础设施不断加强和完善，水上客货运量年年增长。陕西水运有了长足的发展，出行更加便利，乘船更加安全，与水有关的就业岗位不断增加，沿江沿河人民从水运发展中得到了实惠。
    然而，和公路发展相比，我省水路运输发展的速度还比较慢，还不能适应建设强省经济的需求，发展中还存在一些深层次的诸如体制机制方面的问题亟待解决。我们必须紧紧抓住这次机遇，克服惯性思维模式，跳出自我封闭的圈子，以加快再加快的方针，突出发展的重点，打造发展的亮点，解决发展的难点，争取用三到五年的时间，使我省水运发展有实质性的突破。
    今天，对于陕西水运，要想得到长足的发展，就必须坚持落实科学发展观，充分发挥水路运输自身的优势，从陕西水运的实际情况和自身特点出发，按照“宜水则水，宜陆则陆”的原则，理性定位，找准突破口，才能达到加快再加快的实际效果，促进陕西水运科学发展上水平。
    陕西属于非水网地区，水路运输不甚发达，经济存量小。但对水网地区老百姓的出行仍发挥着重要的作用，尤其是近年来，水上旅游的发展，更加凸显了非水网区域水运事业的重要性。陕西水路运输发展的重点在汉江。汉江安康以下纳入交通部全国高等级航道建设规划，汉江航运建设也是省委省政府确立的汉江梯级发展战略的重要内容。从明年起，我们要重点建设汉江白河至安康段水运基础工程，要与正在建设中的蜀河枢纽及旬阳枢纽工程同步建设这一区段的航道、港口工程及其他配套工程，开阔融资渠道，争取部、省投资，年初尽快有一批项目开工。
    陕西水运发展要充分发挥“亮点”的示范带动作用。诸如汉江火石岩至紫阳段省厅级文明航道，具有陕西地方特色的海事文化建设工程等要做好、做快。在农村渡口改造和渡船改造方面，要从投资规模，质量标准，功能需求，管理体制诸多方面指导、规范渡口、渡船改造工作，让沿江沿河的人民乘上平安渡，坐上放心船。在解决当地人民群众出行难，农副产品及生活物资运输难等方面发挥重要作用，把“三个服务”理念落到实处，真正让人民群众得到更多实惠。
    我们必须清醒的看到，加快发展陕西水运还有许多问题需要解决，其中最主要的是海事航运管理体制和水运市场经营主体缺失的机制问题。在管理体制方面，全省海事航运机构设立五花八门，极不统一规范；管理经费没有落实，严重制约事业发展；安全监管基础脆弱，事故隐患体制因素严重。在市场经营机制方面，企业化经营有名无实；已经建成的港口码头没有经营主体；船舶质量档次低，标准化船型推广困难等等。辩证唯物主义的认识论告诉我们，只有正视困难，切实解决上述问题，才能推进陕西水运科学发展上水平，才能真正把陕西海事航运打造成了强势交通中的精品行业。
    刚刚实施的《陕西省水路交通管理条例》和国家即将实行的费改税政策为我们解决制约陕西水运发展的体制机制问题创造了良好的政策条件和大环境条件。我们要抓紧政策调研，学习直属海事和其他省区地方海事好的经验和作法，按照体制统一，政令畅通，人员精干，高效廉洁，监管到位的原则统筹规划全省的海事航运管理体制，将机构经费纳入各级财政预算。采取各种途径培养水运市场经营主体，凡是企业化的船公司，必须将公司做实做强，不能只是一个空壳，要有抵御市场风险能力和自我造血能力。凡是国家投资建造的港口码头必须作为一个经营实体交给经营主体，按市场化原则去经营。不能政企不分，管理机构既当裁判员又当运动员，既管理市场又是市场主体。省上投资改造的公益性渡口、渡船要做到产权明晰，有人管理，真正发挥效益。
    抓住机遇再加快，促进水运科学发展上水平是陕西海事航运人重大而艰巨的工作任务，是在又一轮交通发展中陕西海事航运人无反顾的必然选择，只要我们认真学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，坚持解放思想，与时俱进，下大力气，真抓实干，我们必然会达到理想的彼岸，迎来陕西水运发展的春天。（作者系厅航运局局长）