2026年全国交通运输工作会议提出，要把完善现代化综合交通运输体系作为“十五五”时期的主攻方向，重点抓好“一网四化”，即加快建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，突出一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型。
站在“十五五”规划的新起点，“一网四化”战略不仅为现代化综合交通运输体系锚定了方向，更对工程造价管理提出了前所未有的高标准与新要求。构建便捷顺畅、经济高效的国家综合立体交通网，意味着造价管理必须从传统的“单项目、阶段式”管控，转向“全网络、全周期”的系统性统筹，确保公路、铁路、水运等各方式间的衔接既高效又经济。“一体化融合”要求必须紧跟多式联运、交产融合、数智绿色等新业态发展需求，突破传统公路工程造价管理的专业边界，完善跨领域计价标准与协同管控机制；“安全化提升”要求造价管理合理计列预警监测、韧性提升、防灾减灾等建设成本，杜绝因价格压缩导致的设施隐患；“数智化升级”推动造价管理全面拥抱大数据、人工智能等新一代信息技术，实现从概预算编制到竣工决算的全链条数字化、动态化、智能化管理；“绿色化转型”则将生态价值内化为成本要素，驱动绿色材料、低碳工艺、节能运营等新型造价指标的体系化构建。唯有主动适应这些变革，将“一网四化”要求深度嵌入文件编制、造价审查、定额研究、材料价格、人才培养等方面，方能以高质量的造价管理支撑交通强国陕西实践。为此，“十五五”期间，工程造价管理要重点做好以下几方面工作：
规范文件编制，夯实造价管理基础。标准不统一，则管理无依、数据难通，造价管理的系统性效力便无从发挥。落实“一网四化”要求，要加快制定造价文件编制指南，规范编制内容、深度要求、计价标准及界面划分等，提升造价文件编制质量；聚焦高速公路项目，制定全省统一的造价文件标准化编制要求，统一编码规则与格式规范，为工程造价数字化应用奠定基础。
完善审查机制，提升精准审查效能。审查机制的科学性与高效性，直接决定着造价控制的精准度和投资管理的公信力。落实“一网四化”要求，要系统总结历年审查经验，深挖历史数据价值，梳理不同类型项目的造价规律，编制造价文件审查要点，细化审查依据、审核重点、费用计列原则及造价参考指标，构建“定额标准+数据指标”协同审查机制，提升审查结果的客观性与科学性，更好服务上级决策；规范造价文件送审流程与佐证材料要求，推动编制与审查高效衔接，形成“编制提质、审查提速”的良性机制，助力项目建设。
动态更新定额，支撑行业技术革新。定额是造价管理的核心依据，唯有与时俱进、动态调整，才能精准反映技术进步与业态变革的实际水平。落实“一网四化”要求，要紧跟工程技术发展，开展“四新技术”、智慧交通、安全韧性、交能融合、多式联运等新业态、跨领域工程定额与计价规则研究，助力行业新质生产力发展；围绕项目建设需求，针对施工环保、临时工程、监测预警、交通保畅等制定造价编制补充规定；完成《普通干线公路日常养护预算编制规范》编制，开展农村公路养护预算编制办法及费用标准研究，持续完善我省公路养护造价依据体系，为行业发展提供支撑。
规范信息发布，保障材价真实准确。材料价格是造价管理的基础，其波动直接影响项目投入的成效。落实“一网四化”要求，要完善材料价格调查与发布机制，规范信息采集、审核与发布流程，确保材价信息来源可靠、数据真实、更新及时；系统开展全省主要筑路材料料场调查，拓宽信息来源渠道，构建线上线下融合的采集网络，探索建立在建项目材价信息反馈机制，动态校正价格偏差，提升价格信息的实用性和精准度；持续丰富材料价格信息种类，加快形成覆盖核心主材、地方特色材料与新兴材料的发布体系，推动价格信息与项目需求精准匹配，不断提升服务行业发展的能力和水平。
深化技术交流，锻造专业人才队伍。全过程造价管理涉及投资估算、设计概算、施工图预算、过程计量、竣工决算等多个环节，涵盖建设管理、勘察设计、组织施工等多个领域。造价审查作为控制项目投资的关键环节，必须有一支高素质的专业化团队作为支撑。落实“一网四化”要求，要主动跟踪工程造价执行情况，系统收集材料价格波动影响资料，科学分析定额标准适用情况，建立健全动态反馈机制，推动造价管理与工程建设实际同频共振；主动搭建与项目管理、设计、科研、咨询等单位的交流平台，加强与兄弟省份的互学互鉴，开展常态化技术研讨，不断提升专业水平和管理水平；紧跟行业发展，积极参与行业相关标准的制修订工作，加快培养“一专多能”的复合型人才，努力打造一支技术过硬、管理精细、勇于创新、服务一流的专业化造价团队，为交通运输高质量发展提供坚实的人才保障。 文 / 王常青