全省交通工作会后，面对新一轮交通大建设大发展带来的新形势、新困难和新压力，省高速集团进一步解放思想，出台了一系列工程建设管理办法，全力加快工程建设进度，迅速掀起了大干快上的建设高潮。作为高速集团总经理的靳宏利，提出要聚全集团之力，采取强力措施，推进重点项目建设，确保今年191.5亿元投资计划任务落到实处，实现十天线安康连接线和安康西立交至蒲溪立交25公里按期建成通车目标。
职责分明高效率
按照省厅计划安排，未来三年，省高速集团将承担并完成我省高速公路建设任务963公里，总投资达686亿元，面对工期紧，任务艰巨，省高速集团及早谋划重点建设项目加快前期、加快报批、加快建设的具体办法和措施，力促加快建设步伐，实现今年重点项目建设良好开局。集团工作会后，总经理靳宏利又于1月14日组织召开了重点建设项目加快工作会，对4个重点项目第一季度的投资计划任务和形象进度进行了全面的安排部署。
面对严峻的加快形势，集团提出了“坚持标准高起点，精心组织保工期，强化管理讲诚信，规范施工严要求，成败关键在落实”的加快项目建设指导思想。总经理靳宏利要求各单位要把重点建设项目作为集团2009年各项工作的重中之重和首要任务去抓，各项目管理处尤其要高度重视难点、重点、关键工程的计划安排，做到周密计划，超前预控，充分体现加快建设的各项要求，进一步完善项目管理的运行机制，强化项目现场管理，正确处理好投资与进度的平衡关系，攻克征迁难题，抓好环境保障。为了切实做好重点项目的建设管理工作，加大对各重点建设项目的监督、检查和协调力度，集团对重点建设项目实行集团领导和部门联系制度，协调解决项目建设中的重大问题，为加快项目建设提供坚强保障。规定联系领导每月必须至少深入建设工地一线2次，驻项目不少于6天，并对重点建设项目进行宏观管理，全面督办和落实各项目的建设目标任务，及时掌握项目建设进度、质量、环境征迁等情况。
分解任务严考核
为切实加强对承建高速公路建设项目的进度管理，省高速集团对2010年和2011年通车的8个项目的形象进度进行了全面的落实分解安排。专门成立了加快建设领导小组和重点建设项目工程进度督察组，定期召开联席会议，协调解决项目建设中存在的矛盾和问题。督查组对各建设项目的工程进度进行全面监管，将今年的建设任务分解到每个季度，各项目管理处再将任务分解细化到每一个标段。每个月项目管理处对各标段进行月考核，集团对各个项目实行季度考核，并于1月14日下发了第一季度的项目考核指标。集团还专门成立了形象进度考核督查组，由建设部抽专人到工地一线检查工程进度及指标完成情况，打破以往只汇总填报进度数字少现场实测的做法，今年要求管理人员都要深入到一线的每一个标段，不听汇报现场考核督查，逐一核查填报进度数字的准确性，确保今年的形象进度要落到实处。
集团每季度对各建设项目形象进度完成情况逐标段进行现场检查考核，并按考核办法提出奖惩意见，项目处对各标段每月考核考评制度，重奖重罚，对连续两次考核完不成任务的管理处领导班子实行问责。同时不定期巡查建设工地，掌握各建设项目实际进度情况，对影响建设进度的难点、控制点问题进行督办，重大问题及时上报并及时传达省交通厅或集团对各建设项目进度计划的批示精神及要求，全面负责督促落实。为了切实强化工程质量过程控制，严把质量关，督察组充分发挥监理职能，加强质量监督和项目的现场管理，加大质量巡检抽查力度，坚持紧抓重点、难点、控制性工程不放手，加强工序管理，注重工序衔接，以精细化管理为主线，做好技术交底工作。
前期工作促加快
为了加强集团重点建设项目的前期管理工作，确保项目按期开工建设，集团又成立了重点建设项目前期工作组，负责对重点建设项目从项目的立项开始到项目开工的所有工作负责，结合具体项目实际情况，负责办理项目用地预审、文物调查和保护方案的编制等审批工作，为加快建设创造一切有利条件。对施工单位未进场的，做到业主提前介入，提前为施工单位做好电力线路、油气、电讯等协调工作及施工便道等前期准备，让施工单位来了工地就能投入到建设中去。在招投标方面，降低门槛，取消现金信誉担保，大幅度降低投标担保，采取资格候审的办法，压缩招标周期，使施工单位可以提前一个月进入工地。
对所有建设项目提出项目管理人员、监督人员、施工单位今年春节全部不放假，要求管理处要采取一切可行有效的措施，把民工队伍留住。在高速集团近日工作安排中，记者看到集团总部领导班子春节期间的工作日程和地点都在重点建设工地一线。公司总经理靳宏利说，大干就要有个大干的样子，主要领导不带头，不做出牺牲谁来干。对今年将开工的项目，他们将打破常规，特事特办，全力加快设计、招标及征地拆迁环境保障等制约工程建设的各项前期工作，尽早实现开工建设。在加快建设过程中，将投资计划和形象进度目标逐项分解任务，层层落实责任，确立以日保旬，以旬保月的工作思路，对已开工的在建项目，全面树立“开工即大干”的意识，及时上足人力设备，积极开展劳动竞赛活动，充分调动全体参建人员的工作积极性，迅速掀起大干热潮。
管好资金保进度
在项目建设管理中，以前资金管理权都在集团总部，不利于管理处工作，更不利于工程进度所需要的时间和工作效率，为了精减机构，简化办事程序，松绑放权，给一线管理处实权，进一步提高工作效率。同时为规范和加强集团基本建设项目资金管理，保证资金合理有效使用，降低项目成本，提高建设项目投资效益，集团结合管理公路基本建设项目实际，制定出台了集团公司《基本建设项目资金管理办法》，集团只加强对财务的监管和审计的监督，想尽一切办法提高工作效率。对项目管理处的人员招聘、工资考核、合同授权等集团拿出政策，权利下放给基层一线，为项目一线决策提供配套的服务保障，全面提高项目管理处的办事效率。在工程管理中，简化办事程序，提高工作效率，减政放权，把支付的权利下放到各管理处，从2月1日起，支付报表在工地上就可以支付，集团对每个项目都确立一个联系领导，具体抓落实。财务支付方面对建设项目资金实行独立核算、两级管理，各负其责，确保工程进度快速高效。
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精简程序特事特办
----------省高速集团加快建设高速公路纪实
新闻作者：本报记者 杜延军
