陕西航运献力全省交通科学发展

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陕西航运献力全省交通科学发展

准确职能定位致力突破发展

新闻作者：余红梅

    新年伊始，全省已全面掀起交通运输发展新一轮高潮。作为全省综合交通运输体系有机组成部分的航运海事工作如何把握发展大势，创新工作思路，助推全省交通新一轮大建设、大发展？
    对此，陕西省交通厅航运管理局从实际情况和自身特点出发，理性定位发展模式和发展目标，找准发展的突破口，转变惯性思维和惯性行为，提出“突出发展重点、打造发展亮点、解决发展难点”的工作思路，推动全省航运海事工作突破发展，以此献力全省交通科学发展。
突出发展重点
    作为内陆省份，陕西水路交通发展的重点在汉江。陕南区域经济发展离不开汉江航运，汉江兴则陕南富。目前汉江安康以下航道被纳入全国高等级航道建设规划，汉江航运建设也是省委、省政府确立的汉江梯级开发战略的重要内容。省委、省政府确定的汉江经济走廊的发展战略就是要以汉江航运和梯级开发来带动和促进陕南区域经济的振兴发展。因此厅航运局提出：在新一轮交通大发展、大建设中，必须紧紧围绕汉江航运开发建设这条主线，来带动全省水运发展；必须围绕“大汉江、大水运、大旅游”的思路框架，绘制陕西水运发展的宏伟蓝图。
打造发展亮点
    在汉江航运建设中打造亮点。国务院批准颁布的《全国内河航道与港口布局规划》中，陕西省汉江安康以下航道被确定为Ⅳ级航道标准，是国家高等级航道网的重要组成部分，规划的实施期限为2006年―2020年。针对国家规划，厅航运局提出，要按照国家高等级航道建设规划的方案和要求，认真做好汉江安康至白河段航运建设工程的各项前期工作，力争2009年开工建设，高质量、高标准的把这一段航道基础设施建设好。
    在海事规范化建设中打造亮点。在《中国海事工作发展纲要（2006――2020）》中明确提出，2010年内河非水网地区海事系统水上安全监管主要指标要达到中等发达国家水平。为此，厅航运局提出，要按照部海事局的要求，加强海事基础工作，推广基层规范化海事处建设经验，制定规范化建设规划，使基层航运海事部门成为内强素质、外树形象的亮点工程、精品工程。
    在渡口渡船改造中打造亮点。在省厅的支持下，近几年来开展的渡口渡船改造工程，在解决当地人民群众出行难、农副产品及生活物资运输难等方面发挥了重要作用。但发展的步伐仍然显慢，对此，厅航运局提出要改变因陋就简、修修补补的搞改造的思路，从区域经济发展和农民兄弟的长远需求出发，切实把“三个服务”理念落到实处。
解决发展难点
    通过深入调研发现，陕西水路运输发展的难点在于理顺管理体制和完善市场经营机制。为此，厅航运局提出首先从理顺管理体制着手，紧紧抓住《陕西省水路交通管理条例》正式颁布实施和国家实施税费改革的大好政策机遇。借鉴部分省市好的经验和做法，统筹考虑全省海事机构体制方案，按照体制统一、政令畅通、人员精干、高效廉洁、监管到位的原则，统筹规划全省的航运海事管理体制，争取将机构编制、人员经费纳入各级财政预算。
    采取各种途径培植水运市场经营主体。建立“三个规范体系”即：水运企业管理规范体系、水运从业人员服务规范体系和港口码头规范经营体系，通过“三位一体”共同构成一个完整的水运市场主体。要求凡是企业化的船公司，必须将公司做实做强，提高抵御市场风险和自我发展壮大的能力；凡是国家投资建造的港口码头必须作为一个经营实体交给经营主体，按市场化原则去经营。不能政企不分，管理机构既当裁判员又当运动员，既管理市场又是市场主体。省上投资改造的公益性渡口渡船，也要做到产权明晰，有人管理，真正发挥效益。