开栏语：近年来，我省农村公路建设持续加快，取得显著成绩，农村公路管养体制改革获得突破性进展。“村村通”带动“村村富”，作为一个农业大省，陕西幅员辽阔的农村面貌正在发生巨变，走上好路的陕西农民，把幸福的生活深深扎根在希望的田野上。从本期开始，本报开设“走在希望的田野上・全省农村公路发展巡礼”专栏，展示农村公路发展的硕果，以及产生的巨大社会影响。
    3月18日，鄂尔多斯高原的季风夹裹着毛乌素的沙粒向靖边呼啸而来，行人不断裹紧着衣裳，头戴白帽、80岁的李志长老大爷抱了一捆干柴向柏油路边的小屋走去。他是来自白于山区移民中的一个，早年离开偏远山区择路而居，多数就把房子盖在了通村路边，他现在居住的村庄叫小桥畔村，家门口那条宽展的柏油路，曾经是一条比两边田野更低洼的没有铺装的土路，下雨就积水，出行十分困难。两年前建成6.9公里的柏油路是小村通往东坑镇的要道，不但让80岁的李志长兴致勃勃地开起了小卖部，它更是全村百姓的致富路。路连接的是小桥畔村成片的大棚蔬菜，一个叫王向荣的后生正在为新建的大棚扎竹骨架，他说：“这里不断有人要搭大棚种菜，我每个月都要搭上五、六个大棚，光搭棚子能挣一千七、八。”王向荣是个精明的后生，去年新学了扎大棚的手艺，如今真的是派上了大用场，怀揣着赞够钱娶个婆姨的小小梦想，王向荣露出了憨厚的笑容，他的身后就是那条白杨树簇拥的通村柏油路。
    东坑，靖边农业重镇，位于东坑镇的新桥农场有万亩万元示范区之称，除过亩产万元，一年收获两季之外，还听到一个新名词――吨产田，玉米每亩产量一吨以上，去年刚刚获得国家级专家认证。东坑镇黄家峁村支书闫志奇说：“通村油路大大改善了种植、养殖业，我们两年前开始搞设施农业蔬菜，只要我有货，大车就能进村拉，全省第一车出口越南的胡萝卜就是从这条路上拉出去的。”占地30多亩带冷库设施的蔬菜市场就建在通村油路边上，每天大约有150吨蔬菜从这里运往湖南、广州等地。依靠领先的蔬菜种植业，黄家峁村人均年收入8600多元，比没有通村油路的时候翻了一番多。
    设施农业能在靖边发展起来，与这里的地理条件有很大关系。毛乌素沙漠是中国条件最好的沙漠，由风积沙形成的本质有利于沙漠治理，且地下水储量丰富，水位浅，经常会有湖泊、海子裸露地面，将毛乌素沙漠南缘的靖边装饰得水草肥美，宛若塞上江南。当地传唱的信天游生动描绘了地好人美的靖边县：“四十里长涧羊羔羔山，好女子出在柳桂湾，好婆姨出在张家畔，水缸里没水后生抢着格担……”
    王渠则镇有“西涧丹林”的美誉，丹林指丹顶鹤出现的地方，历史上就是“粮仓油海旱码头”，这个“油”在过去当然指食用油。主管交通的副镇长张小春自豪地告诉记者：“我们镇去年底8个村委全部通了柏油路，乡镇铺底子，政府盖面子，不让农民集资一分钱。”全镇五万亩耕地、三万亩润地让镇长说话有了底气，从去年开始搞涧地开发，打深井，搞喷灌，发展农业，这里的支柱农产品马铃薯淀粉含量高，甘甜味美。这一切富庶的征兆在很长的历史时期，被掩盖在白于山区交通不便的阴影中，运输全靠毛驴和人驮，早上六点出门，才能赶上镇上的集市。如今全镇所有行政村都通了柏油路，光运输费一项，一个村一年就能节省16万元。
    经过这三年大力建设通村沥青路，靖边县农村通油率达到80％，2009年打算再修18公里油路，剩下人口稀少、经济影响小的行政村修成砂石路，基本完成这一阶段的通油计划。从“村村通”到“路路通”，逐步带动“村村富”，养殖业产生的肥料滋养了农业，通村路让农畜产品有了销路，靖边迈步走向一条社会效益、生态效益和经济效益的三赢之路。
    有了通村柏油路的好基础，靖边在榆林市率先完成农村公路养护体制改革。按照“管养分离、企事分开”的原则，靖边县理顺了农村路管养体制，将原县地方道路管理站划分为农村公路管理站和养护公司两个机构，农村公路管理站经费纳入县财政预算，养护公司以股份制企业形式按市场化运行，实行独立核算、自负盈亏。各乡镇成立了农村公路管理所，村道和乡道日常养护由乡镇所负责，每3至5公里选聘一名养护人员，领养农民除负责日常养护外，还负责路政事案及治超监控，这一套体系落实了各级政府对农村路的管养责任。为让农村路成为真正的好路长久地服务于农民群众，靖边县农村公路管养实行“六定、一包、三挂钩”制度。即定路段、定标准、定人员、定责任、定奖励、定费用；包养护质量；养护管理与经费挂钩，与工资待遇挂钩，与年底考核挂钩。每个季度，考核的日子一到，县农村公路管理站与乡镇农村公路管理所带着养护工人同乘一车共同考评，养护业绩公开，工资奖励透明。农村公路管理站还在乡镇管理所和养护公司开展劳动竞赛活动，每季度考评前三名授予红旗管理所和标兵管理员，给予奖励。靖边县委、县政府对农村公路管理养护资金给予了大力支持，日常养护费县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。
    靖边县农村公路建设基础好，养护体制改革起步早，在各级考评中一直走在榆林市前列，对当地产业结构调整、农村经济发展起到不可估量的推动作用。