2009年初,在中央文明委召开的全国精神文明建设表彰大会上,铜川公路管理局被授予文明建设的最高荣誉――“全国文明单位”称号。这一命名,无疑是对该局领导班子和干部职工多年不懈努力的最有力肯定和嘉奖。
铜川公路局承担着209公里国、省干线公路养护管理和3000余公里农村公路行业监管任务。下辖宜君、耀州、铜川3个公路段,金锁、周陵、照金、九里坡4个治超检测站,另有1个收费站和5家经营企业。现有职工629人。
10多年来,该局坚持开展“养文明路,做文明人,建文明单位,创文明行业”文明创建活动,年均好路率连年保持在91%以上,管养的国、省道先后建成了部、厅级文明样板路和省级养护管理示范路;曾先后被评为“省级文明单位标兵”、“交通部先进集体”、“全国精神文明建设先进单位”、“全国模范职工之家”。基层单位中,已建成了4个省级文明单位,2个市级文明单位,2个县区级文明单位;全局7个养护站均已建成厅级文明道班,其中1个被命名为交通部先进集体。
构建创建机制 做到“四个坚持”
开展文明创建工作,离不开严格有序的运行机制做保障。多年来,该局对文明创建工作始终做到“四个坚持”。坚持把文明创建工作纳入重要议事日程,做到规划先行,措施有力。2006年,在制定全局“十一五”双文明建设规划时,提出“创建全国文明单位”、“创建公路养护示范路管理局”奋斗目标,制定了相应的落实措施;坚持每年将文明创建任务纳入全局各单位年度目标责任书,平时不定期检查,半年初评通报,年终总评,奖罚兑现,使文明创建工作得到了扎实推进;坚持局领导基层工作联系点制度,党政主要领导主抓,夯实了工作责任;坚持落实文明创建经费,每年拿出不少于10万元的经费,改善办公设施及职工居住条件,并在全省公路系统率先实现了养护道班的“五小标准”化。为此,2005年,省公路局还在铜川组织召开了全省公路系统“五小标准”建设现场会。
突出养管中心 提高服务水平
公路是一种公益性的基础设施,良好的养护可以有效延长公路使用寿命,提高公路建设投资效益。为了实现公路养护管理的机制创新,实现公路建设成本的最小化,2007年,铜川公路局在上级有关精神的指导下,积极实施了公路养护管理体制改革,构建了全市干线公路、农村公路由一个行政主体统一领导,一个专业机构统一管理的运作机制。在内部实施了事企分离、管养分离、路基养护和路面专业养护三分离的养护机制改革。同时,建立了以县级政府为责任主体、以公共财政为投入主体、以市场机制为养护主体、以交通部门为监管主体的农村公路“四主体”管理养护新体制和运行机制,努力实现“有路必养,养必优良,有路必管,管必到位”目标,使农村公路管理养护正在走向正常化、制度化、规范化轨道。
多年来,铜川公路局一直把为社会提供“畅洁绿美安”的公路服务作为文明创建的主要内容来抓。尤其是最近几年,他们认真落实省厅提出的“发展现代交通,奉献一流服务”的行业理念,以为社会提供“更便捷、更安全、更畅通”的公路服务为目标,积极落实“精细化养护、规范化管理、人性化服务”三项措施,对所辖国、省道路精心管理、精心养护,先后两次在全省“好路杯”竞赛中获得银奖。目前,铜川境内国省干线公路已经呈现出了几大亮点:国道全部实现水泥路面化,省道全部实现沥青路面化;国道沿线路段绿化成荫,公路美化与自然环境融为一体,形成了百里绿色长廊;公路沿线标志设施美观齐全,为行车安全提供了保障;国省道沿线设置体现铜川历史文化的公路文化墙4处,体现了人文公路特色,很好地展现了铜川城市的文明形象。
铜川公路局坚持结合公路养护实际,积极开展科技创新推广工作,10多年来,先后获得科技创新成果20余项,其中3项属国际先进,11项属国内首创或领先。在省内甚至国内同行中,形成了路面软地基处理、水泥混凝土路面铺筑两大技术优势。作为国内同行率先获得ISO9000国际质量体系标准认证单位,他们严格控制各项质量管理环节,很好地树立了铜川公路人的务实诚信形象。
路政执法人员直接和服务对象打交道,他们的一言一行,都会成为展示公路形象的“窗口”。因此,铜川公路局尤其重视路政、治超、收费执法队伍建设,坚持半军事化管理,定期开展作风纪律整顿;严格实行执法责任制、错案追究制、服务承诺制和路风监督制,公开办事制度、办事程序和办事结果,并对重点岗位实行定期轮换制度,确保了执法不违纪,收费不违规,所辖公路无“三乱”。多年来行风自测满意率均在98%以上。4个治超检测站已全部建成了省局级文明检测站,其中1个还建成了厅级文明检测站,1个收费站建成了市级文明单位,局路政支队被评为厅级路政管理文明执法单位。
创新教育模式 构建公路文化
铜川公路局一班人清醒地认识到,单位发展是否有活力,首先取决于领导班子的形象和追求。因此,多年来,他们坚持把班子建设放在首位,严格推行“严谨、规范、求实、争先”的管理理念,使局各级领导班子形成了一个务实创新、团结奋进的坚强领导核心。
人是决定事业成败的关键因素。在抓好班子建设的同时,该局始终坚持把提高队伍素质作为单位发展的根本任务来抓。坚持每年组织职工开展政治理论、业务技术教育培训,并做到有安排、有检查、有考核。多年来,在全局先后开展了邓小平理论、“三个代表”重要思想、“八荣八耻”社会主义荣辱观教育、科学发展观的学习教育和遵纪守法、爱岗敬业教育。鼓励职工参加各种形式的培训学习,努力造就一支高水准的业务技术骨干。目前,全局大中专以上学历职工达到265人,有专业技术职称者129人,分别占到职工总人数的40%和20%。并涌现出省级劳模3名,市级劳模6名,部、省级“十佳”养路工4名,陕西省有突出贡献专家2名,铜川市有突出贡献拔尖人才3名,其中享受国务院特殊津贴专家2名。每两到三年开展一次全局“十大岗位标兵”评选活动,有36名职工先后获得了这一荣誉。
从2006年开始,铜川公路局启动了公路文化构件工程,决心以单位的核心价值观来凝聚、激励全局干部职工。经过几年努力,局里确立了“立足服务,播散文明”的发展理念,“职工与事业同进步”的发展目标,“人才强局,兴路富工”的发展战略,“养建管营,全面发展,精细实新,效益为先”的管理理念,“有路必养,有路必管,养必优良,养必到位”的养护理念,“让安全成为习惯,让习惯更加安全”的安全理念,“学习是一种生活方式,学习是一种工作手段”的学习理念等等核心价值观,全局职工也都明白了“为自己工作”的真正内涵。
坚持规范管理 创建优美环境
几年来,铜川公路局结合养护管理示范路建设和“树形象”工程,先后对国省道沿线重点进行了绿化美化,共补植行道树5万余株,种植草坪约30万平方米,形成了立体式公路绿化景观。在公路工程的设计施工中,高度重视环境保护,努力减少对自然环境的侵害。积极推行筑养路机械化,市场竞争力不断增强。重视办公自动化建设,建立了局域网络,推进了办公文明化水平。重视对基层单位办公楼、养护站房的改造维修和庭院的绿化美化,局机关和局机械化养护中心被命名为铜川市庭院绿化先进单位,7个养护站中有4个被当地政府命名为文明单位。
坚持民主管理 发展职工利益
多年来,铜川公路局始终坚持了两级职代会(职工大会)制度,严格推行政务公开,确保了民主管理制度的有效落实。
公路行业点多线长,单位分散,养路职工长年野外作业,工作条件十分艰苦。几年来,局里把思想教育与为职工办实事、办好事相结合,极大地改善了职工的生产生活条件。目前,全局已建成全国模范职工之家2个,省级模范职工之家3个,市级模范职工之家4个。并积极开展职工文体娱乐活动,目前已组织了九届职工体育运动会,五届职工文艺会演。
铜川公路局还坚持参与社会共建,近年用单位积累的10余万元为2个帮扶村修路7公里,被评为铜川市包村扶贫先进单位;多次发动职工为交通系统困难职工捐款;2008年5月,四川汶川地震发生后,全局职工向灾区捐款2.6万元,党员交纳特殊党费3.4万元;积极参与铜川市组织植树造林、创建卫生城市活动,获全市绿化植树先进单位,并在全市创卫工作阶段性评比中获一等奖。