关中―天水经济区规划引领大关中发展

第一版 下一版 >

关中―天水经济区规划引领大关中发展

新闻作者：文 / 安立广

    公元2009年6月25日，注定要在陕西发展的历史长河中留下浓墨重彩的一笔！这一天，在国家实施西部大开发10周年之际，为促进区域协调发展、进一步打造西部大开发战略高地的重大举措――国务院批准、由国家发改委制定的《关中―天水经济区发展规划》正式向外公布，大西北跨省经济合作发展的新引擎开始启动！规划的实施对于发挥该地区的优势和引领作用，推动西北地区经济振兴，深入持续推进西部大开发，具有重大现实作用和深远的历史意义。至此，在西部经济版图上，关中－天水经济区、成渝经济区、广西北部湾经济区成三足鼎立之势。
建设大关中
    《规划》提出的关中―天水经济区包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（商州、柞水、洛南、丹凤4区、县）和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里，2007年末总人口为2842万人，直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。
    关中―天水经济区作为我国西部大开发的三个重点区域之一，在全国具有独特地位和优势。经济区处于我国内陆中心，是我国大地原点所在地、欧亚大陆桥中国段的中心，铁路、公路、航线和通讯、油气等各种管线密集交汇，千里秦岭又构成我国重要的生态屏障，是全国交通、信息大通道的重要枢纽和西部地区连通东中部地区的重要门户。文化积淀深厚，这里是华夏文明的重要发祥地，著名的丝绸之路源头和羲皇故里，先后有十三个王朝在此建都，拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然资源，三万多处文物景点遍及全区，堪称中国的人文历史博物馆。科教实力雄厚，关中拥有80多所高等院校、100多个国家和省级重点科研院所、100多万科技人才，有西安高新区、杨凌示范区等4个国家级开发区和一批产业基地、大学科技园区，科教综合实力位居全国前列。工业基础良好，拥有国家级和省级开发区21个、高新技术产业孵化基地5个和大学科技园区3个，是国家国防军工基地、综合性高新技术产业基地和重要装备制造业聚集地，产业涵盖了装备制造、电子信息、生物医药、现代农业等诸多领域，聚集了全国近30%的航空工业研发生产能力，是中国的航天动力之乡。城镇带动初步形成，西安特大城市对周边地区辐射带动作用明显，区域内城镇化进程不断加快，2007年底，经济区城镇化率达到43%以上，关中陇海铁路、连霍高速公路沿线城镇带已具雏形。
    根据《规划》，关中D天水经济区的战略定位除了“全国内陆型经济开发开放战略高地”外，还将打造成为全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地。《规划》提出，到２０２０年，关中D天水经济区的经济总量占西北地区比重超过三分之一，人均地区生产总值翻两番。以工业化、城镇化为先导，全面提升经济社会发展水平，建设现代关中；以国家级产业园区为载体，大力发展高新技术产业，建设科技关中；以丰厚的历史文化为依托，运用市场化理念和项目化手段开发文化资源，建设人文关中；以一山（秦岭）一水（渭河）为重点，加大环境保护力度，建设生态关中；以改革开放为动力，加快融入经济全球化进程，建设开放关中。
    《规划》提出构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系。“一核”：即西安（咸阳）大都市，是经济区的核心，对西部和北方内陆地区具有引领和辐射带动作用。“一轴”：即宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌、天水等次核心城市作为节点，依托陇海铁路和连霍高速公路，形成西部发达的城市群和产业集聚带。“三辐射”：即核心城市和次核心城市依托向外放射的交通干线，加强与辐射区域的经济合作，促进生产要素合理流动和优化配置，带动经济区南北两翼发展。以包茂高速公路、西包铁路为轴线，向北辐射带动陕北延安、榆林等地区发展；以福银高速公路、宝鸡至平凉、天水至平凉等高速公路和西安至银川铁路为轴线，向西北辐射带动陇东平凉、庆阳等地区发展；以沪陕、西康、西汉等高速公路和宝成、西康、宁西铁路为依托，向南辐射带动陕南汉中、安康和甘肃陇南等地区发展。
    加快关中―天水经济区建设与发展，有利于增强区域经济实力，形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极；有利于深化体制机制创新，为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验；有利于构建开放合作的新格局，推动西北地区经济振兴；有利于深入实施西部大开发战略，建设大西安、带动大关中、引领大西北；有利于应对当前国际金融危机的影响，承接东中部地区产业转移，促进区域协调发展。
发展大交通
    《规划》提出大力发展现代物流业，进一步加大物流基础设施建设力度，加快西安国际港务区、咸阳空港产业园、宝鸡陈仓、商洛、天水秦州、麦积等重点物流园区项目建设。充分发挥西安作为国家级物流节点城市的辐射带动作用，积极研究设立西安陆港型综合保税区，着力打造在国内有重要影响的内陆港口岸和亚欧大陆桥上重要的现代物流中心，逐步形成区域一体化的物流新格局。
    《规划》提出加强交通运输体系建设，提高综合运输能力。充分发挥各种运输方式的优势，扩大规模、完善网络、优化结构，建设现代化综合交通网络。加快铁路客运专线、煤炭运输通道、关中城市群城际铁路以及西安铁路枢纽建设，构建以西安为中心的发达的铁路网络。加快陕甘两省高速公路网和连接中心城镇及资源富集区、通达县乡（镇）村的道路建设，提高公路等级和通达能力。力争到2010年，实现区域内部通道和对外交通干线网络化；到2020年，实现区域内所有县（市、区）通高等级公路，通乡（村）公路全部实现水泥或沥青路面，形成以西安为中心的“两环三横四纵六辐射”高速公路网络。进一步强化西安咸阳国际机场枢纽功能，有序建设支线机场。建成覆盖中心城市和重点用户的油气管网系统。
    这为陕西交通运输事业发展提出了新的要求，带来了新的挑战和发展机遇，以交通基础设施建设来说，仅高速公路就需要新建国家高速公路连霍线宝鸡―牛背、沪陕线西安―蓝田―商州、福银高速公路联络线、十堰―天水等线；新建平凉―宝鸡―汉中、咸阳―旬邑、渭南―蒲城―白水―黄龙、府谷―华阴―商州、西安大环线、西咸北环线、合阳―铜川―彬县―凤翔、大荔―铜川―淳化―永寿―岐山、乾县―扶风―凤翔、商州―柞水、丹凤―镇安―宁陕、法门寺―绛帐、太白―凤县、平凉―天水、天水―武都等线。改扩建国家高速公路连霍线潼关―西安―宝鸡、包茂线西安―铜川―黄陵等线。
    在铁路方面，建设郑州―西安―兰州客运专线、西安―汉中―成都铁路快速客运通道、大同―西安铁路、西安―平凉铁路、平凉―天水铁路、黄陵―韩城铁路以及一批铁路支线和专线；西安―合肥铁路复线、西包铁路扩能改造、西康铁路二线、陇海、宝中铁路扩能改造，西安、宝鸡、天水铁路枢纽工程。关中城市群城际客运系统。
    在航空和机场方面，扩建西安咸阳国际机场，新建宝鸡机场，迁建天水机场。
    在管道建设方面，加快陕北―陇东―关中的石油、天然气管道建设，积极推进建设新疆―西安―广东输气管道以及兰州―天水―宝鸡天然气管道输送工程。