西部大开发十年特别是进入“十一五”以来，陕西交通运输以公路基础设施建设为重点，以“发展现代交通，奉献一流服务”为目标，践行“三个服务”新理念，坚持超常规、跨越式发展，实现了交通运输由瓶颈制约到明显缓解，由传统交通运输向现代交通运输，由管理型交通运输向服务型交通运输转型发展的重大突破。全省交通固定资产投资达1955.5亿元，其中公路建设投资1925亿元，分别相当于前一个十年的15.9倍和16.6倍；公路总里程达到13.1万公里，密度达到63.68公里/百平方公里，分别比1998年增长3.1、3.1倍；其中高速公路2466公里，二级以上公路9532公里，分别比1998年增长11.6、3.4倍；民用汽车保有量达到150万辆，其中营运汽车39.3万辆，分别比1998年增长4.9、3.5倍；道路运输完成客货运量7.06亿人、6.07亿吨，周转量298.7亿人公里、904.5亿吨公里，比1998年分别增长2.9、2.7、2.2、8.1倍。交通运输旧貌换新颜，被公认为西部大开发发展最快、变化最快、成效最显著，群众和社会满意度最高的行业之一。实践证明，西部大开发以基础设施建设为重点战略是完全正确的。
一、交通运输突破性发展的重大成就
（一）高速公路加快建设构筑通江达海通道骨架
坚持以高速公路建设为龙头加快发展。全省高速公路十年新增2556公里。2003年突破1000公里，2007年突破2000公里，今年有5条共302公里高速公路建成通车，年底将达到2768公里。近四年平均每年建成380公里。国家规划的“五纵七横”国道主干线包茂、连霍、京昆、福银、银武等高速公路基本建成，形成纵横全省高速公路骨架，提前两年实现市市通高速，连接全省72个县(市区)，全部国家级、省级经济技术开发区与主要旅游景区，通达周边晋、豫、鄂、川、甘、宁、蒙等省区。去年四季度以来，发挥交通应对金融危机，扩内需，保增长的重大作用，抢开9个高速公路项目。目前全省在建高速公路项目24个，规模达2300公里。这些项目建成，将基本形成内联外通、方便快捷的陕西高速公路网。
（二）农村公路加快发展铺织覆盖乡村交通网络
适应新农村建设和城乡统筹协调发展，大力实施以通村油（水泥）路为重点的农村公路建设工程。农村公路达到11.9万公里，占全省公路90.8%。2005年以来，多方投资265亿元，新改建农村公路6.8万公里，其中通村水泥路4万公里，通公路乡镇、建制村分别达到99.9%、90.6%，通油（水泥）路乡镇、建制村达到95%、70%。2009年农村公路投资80亿元，建设县乡公路5000公里，通达项目8000公里，建成通村水泥路1.5万公里，交通运输部在全国推广我省农村公路发展经验。
（三）干线公路全面改善推进公路网络结构优化
以加强改善、提高等级、强化养管、治理超限为重点，加快国省干线公路改善，路容路貌焕然一新。干线公路达到11791公里，其中61.69%的公路达到二级以上标准。全省二级以上公路占总里程7.3%。建成养管示范路3450公里。2008年平均好路率91.76%，比1998年提高18.68个百分点。有效解决了公路网两头强、中间弱的状况，路网服务水平和通行能力跃居前列。
（四）大桥长隧加速建设架起山川江河便捷通途
2008年底全省建成公路桥梁16907座，966282延米，分别比1998年增加了10694座和751212延米。其中增加大桥、特大桥分别1669座、493094延米。黄土沟壑区建成多座高墩大跨桥梁，高达148米的黄延高速洛河特大桥，桥墩高度居亚洲第一。公路隧道达491处，300854延米，分别比1998年增加448处、291169延米。其中新建成特长公路隧道13座、91153延米。秦巴山区、陕北高原形成高速公路隧道群。双洞总长36公里的秦岭终南山隧道，规模居世界第一；双洞总长22公里的包家山隧道，规模居亚洲建成通车公路隧道第三。
（五）运输产业转型升级提高道路客运物流水平
经过十年发展特别是近年来加快结构调整，形成以省际快速运输、省内大中城市直达运输和农村运输构成的运输网络。道路客运班线通达全国除黑龙江、吉林两省外27个省区4个直辖市，覆盖全省所有城镇，通达87%的建制村。平均日发客运线路4830条、4.26万个班次，比1998年分别增加1398条、2.47万个，跨省线路达到654条。客货运输平均运距达到42.3公里、149公里，其中货运运距比1998年提高100公里。新型运力和运输方式显著增加。道路运输在综合运输中承担的客货运量分别达到91.5%、78.1%，客货运周转量分别达到36.6%、42.3%，除货运量有所下降外其他都有明显提高。水路通航里程稳定在1100公里，客货运输量创历史新高，在综合运输中发挥重要补充作用。
（六）交通科技不断进步推进行业发展技术创新
围绕公路设计、建设、施工、养护等大力推进技术进步和创新。十年共取得重大交通科技成果69项，其中获国家科学技术进步奖2项。榆靖高速公路填补了我国沙漠高速公路建设技术空白，并与西安绕城、机场高速六村堡立交，分获“鲁班奖”、“詹天佑奖”。西汉、蓝商、西康等穿越秦岭高速公路建成，取得山区高速公路建设技术重大突破。秦岭终南山特长隧道建设获20余项重大技术创新，确立我国公路隧道建设世界先进水平地位。道路客运车辆向高档化、标准化、舒适化发展，货车向大型化、专业化、箱式化发展。3S技术及计算机辅助技术等，在交通运输建设运营管理领域广泛应用。高速公路“一卡通”联网收费、公众出行信息服务平台、道路运输交易系统、交通电子政务系统等信息化技术应用，显著增强交通运输效率与服务质量。
(七)快速反应能力提高强化交通应急抢险保障
建立交通运输应急保障体系，在应对交通运输客流高峰、重点和紧急物资运输、2002年“6.8”抢险救灾、2003年抗击“非典”等自然灾害和突发事件中，做到了快速反应，全力保障。特别是在去年“5.12”抗震救灾中，第一时间作出内救陕南、外援四川的决策，迅速启动交通应急预案，紧急开通西汉高速等六条公路抢险通道，免费提供救灾通行服务，全力保障人员物资运输畅通，并及时组织专业队伍赶赴四川救灾抢险，发挥了抗震救灾北部生命线的重大作用，受到中央领导高度赞扬和社会广泛肯定。
（八）行政管理职能转变提升交通运输公共服务
转变行政管理职能，改革行政审批，实行政务公开，健全管理制度，加强依法行政，强化行政服务。健全和强化交通运输科学决策与执行机制、交通建管养运协调发展机制、交通运输廉政建设与监督机制、交通运输文明礼貌服务机制、交通运输安全生产监管机制、交通运输应急保障机制等六大机制，着力培养改革创新、开拓奋进、争创一流、卓越奉献的行业共同价值，夯实服务全局、加快发展、规范管理、优质服务的行业共同目标，推进了责任型、创新型、法制型、服务型交通行业建设。
西部大开发以来交通运输突破性发展，为拉动全省经济社会发展发挥了先行和带动作用，为人民群众生产生活提供了便利条件；显著改善了我省交通区位条件，优化了投资环境，增强了对外开放吸引力；加强了三大经济区及与周边区域的联系，促进了依托交通干线增长极、产业带、城镇群的形成发展；促进了新农村建设，加速了城乡交通一体化进程；同时促进了综合运输体系建立，为建设西部交通枢纽和亚欧大陆桥重要物流集散地，奠定了坚实基础。
二、交通运输突破性发展的主要经验
近十年特别是近年来我省交通运输突破性发展，是把中央和省有关西部大开发战略部署与交通运输实际相结合，把发挥政府主导作用与市场机制作用相结合，在创新中探索不断加快交通运输发展的重大实践，积累了重要经验。
（一）突破既有思维定势，以新理念促进加快发展
实施西部大开发战略之初，着重围绕抓紧新机遇，加快公路建设，适应西部开发，转变思想观念；2005年，重点围绕交通发展是快是慢，如何变被动为主动，变慢发展为快发展，破解发展难题，统一思想行动；2008年，重点围绕践行科学发展，实现更好更快发展，强化持续加快发展意识，提升发展现代交通理念；着力破解按部就班，因循守旧，不善突破的思维定势；小进则满，小成即足，不善进取的自得心理；惯于守成，安于现状，不善超越的行为惯性，着力强化机遇、发展、创新、赶超意识，全局、系统、辩证、战略思维，人本、服务、精细、法制、廉洁、和谐观念；从而激发起全行业发展激情创新热情，凝聚起全社会支持发展积极性创造性，形成自加压力、强势推进、持续加快、不断超越的发展态势。全省交通固定资产投资2001年突破100亿元，2006年突破200亿元，2008年突破300亿元，近4年完成投资1100亿元，是“十五”期的1倍多。2009年应对金融危机，扩内需，保增长，全省交通固定资产投资将突破450亿元。
（二）突破发展定位局限，以新目标引领加快发展
把陕西交通运输置于党和政府中心工作及西部大开发的大局，经济社会发展和全国交通发展全局，用战略思维谋划，从全局高度定位。2000年按照省委、省政府“抓住机遇，超常建设，提高等级，增加密度，形成网络”的方针，确立适应西部大开发加快陕西公路发展蓝图，开工一批关系西部开发全局高速公路项目。2005年以来，按照省委、省政府“加快公路发展，突破瓶颈制约”的要求，确立“发展现代交通，奉献一流服务”的目标，提出“一个龙头（高速公路）、两个重点（农村公路建设和干线公路改造）”、“大运输、大物流”，推进跨越发展，率先发展。高速公路规划由“米”字型主骨架，调整为“345”网，2008年又调整完善为“2367”（2纵、3横、6辐射、7联络）网，规模由3000公里、5000公里，完善到8000公里，并确定“三阶段”发展战略；同时，完善干线、农村公路及道路运输、水路交通发展规划；按照关中―天水经济区规划，制定区域交通专项规划，确定了增加路网密度的建设重点；制定服务县域经济发展交通专项规划及8项举措。高点目标定位增强了全行业加快发展责任感使命感，走出了交通运输超常规、跨越式发展的路子。
（三）突破管理体制束缚，以新机制保障加快发展
按照建立健全市场经济体制目标，深化交通运输体制改革，扩大对外开放，创新运行机制。交通运输主管部门以转变职能，强化服务为重点的行政管理体制改革，促进了公共服务型交通部门建设；高速公路建设管理以理顺体制、规范职责、整合资源、重组企业为重点的体制改革，保彰了高速公路大规模加快发展；干线公路以整合机构、加强监管、管养分离、事企分开为重点的机制改革，形成了大公路、大养护、大服务格局；农村公路实行责任以县级政府为主、管理以交通部门为主、资金以财政供给为主、养护以市场机制为主的机制改革，建立起有路必养必管的新型体制。同时推进收费公路管理、道路运输管理和养路费等六费改为燃油税的改革，促进交通运输市场经济体制建立完善，增强了交通运输加快发展的动力活力。
（四）突破传统增长路径，以新模式推进加快发展
在加快交通运输发展中，统筹协调发展速度与质量、规模与结构、建设与养管、公路与运输、发展与环保等重大关系。在加快高速公路建设同时，加大农村公路建设、干线公路管养和公路服务改善力度，推进路网协调发展，提升通行服务水平。加快重点地区公路发展同时，加强与周边省区连接通道建设，加强区域与城乡交通运输衔接；调整交通运输组织、布局、运力结构，推进运输产业加快转型；积极发展清洁运输和绿色交通，推进资源节约和环境友好型交通建设。大力推进交通运输技术进步，突破黄土湿陷、沙漠地区、山岭地区高速公路建设、高墩大跨公路桥梁建设、特长公路隧道建设等技术难题，显著增强交通运输全面协调可持续发展能力。
（五）突破政策瓶颈制约，以新举措激励加快发展
把贯彻中央和我省有关交通运输的方针政策与行业实际结合，创造性贯彻施行。交通投资由过去按筹资规模决定建设规模，调整为按建设规模决定投资规模，投资水平连创新高；公路建设推出“抓好一个龙头，带动两个重点”、“四年变三年，三年变两年”等举措，不断提高建设水平。建设质量管理，强化终身负责制，推行责任倒查制，促进建设质量稳步提升。农村公路实行举债发展，“群众打底子，交通部门铺面子”等政策，推进大规模高标准建设。公路超限治理实行“严管重防高速路、全面控制干线路，保护稳定农村路”，建立长效机制，保护建设成果。高速公路客运推行“三高三化”,高速和干线客运90%以上实现公司化运营；农村客运网络建设，用三年对全省1万辆通村客车每辆给予2万元购车补助，让农村客运惠及农民群众。干线公路改造将多年投资安排“尽铁打镰”改为按需投入，确立“一年打基础，两年变面貌，三年新跨越”目标，实现了路容路貌显著改变。
（六）突破行为方式惯性，以新作风服务加快发展
坚持用“发展现代交通，奉献一流服务”的理念，统一全系统思想和行动，大力倡导开拓奋进、求真务实、艰苦奋斗、敢为人先、争创一流、努力奉献的行业精神，坚持治庸治懒治散，着力培养想干事、能干事、能干成事的环境氛围。全面推行责任目标制度，建立业绩考核与评人、用人结合的责任目标考核机制，构建刚性问责制度体系，严格实行考核奖惩，激发全行业干事创业的热情和活力，培养了一支勇于进取善打硬仗的交通干部队伍，保证了全省交通运输不断加快发展。省交通运输厅连续13年被省委省政府评为创佳评差优秀单位，2008年获全省责任目标考评优秀单位，2009年荣获全国五一劳动奖状。
