大交通高陵推进城乡统筹的思考

第二版 < 上一版下一版 >

大交通高陵推进城乡统筹的思考

新闻作者：文 / 党宏伟

    高陵县委县政府日前积极推进的全市统筹城乡综合配套改革试点工作，在寻求推进城乡一体化进程的突破口时，笔者发现，率先发展“大交通”对于加快城乡统筹具有以线带面的重要理论和现实意义。城乡统筹说白了就是要缩小城乡差距，实现群众共同富裕。结合高陵县的科学实践，笔者认为，坚持“交通先行”策略，坚定不移地实施“大交通”发展战略，对于促进高陵经济社会统筹发展至关重要。
推进城乡统筹的理论基础
    “要想富、先修路”、“道路通、百业兴”这两句口号不仅只是口号，它具有前瞻的理论基础――从公路的公共产品属性上看，凡是道路通达的地方，凡是交通沿线，必然较好地形成了沿线产业带。
    结合高陵实践，我们发现，路网建设项目带动了“一村一品”等发展项目，而发展项目自然带动资金、带动政策，从而通过路网整体功能的发挥，和交通基础设施综合服务功能的提高，使得区域经济实现了跨越式的大发展。理论实践――何村的“U”型路建成后使农副产品高效率、低成本流通，减轻农民负担增加了农民收入。2008年高陵交通局根据形势发展需要，延伸4条产业路到群众的大棚边，老百姓出菜电话一来，直接组织采摘装车，新鲜蔬菜只要40分钟就上了西安居民的餐桌，村民人均年纯收入从2003年的2400元翻番达到现在的1.1万元。不仅解决了群众的“买卖难”问题，极大地方便了当地菜农，还使现在何村无公害大棚菜已远销省内外，成为陕西省重要的蔬菜生产基地。
推进城乡统筹的现实必要
    当前，随着高陵县经济持续、稳定、高速发展，农村公路建设正处于大投入、大建设的发展高潮中，经过近几年努力，全县88个行政村共修筑出村路466公里，并全部通上了公交车，全省率先实现了道路“村村通”，村道平均完好率保持达70％以上，县域“六横六纵两斜穿”四通八达接南连北的棋盘式路网初步实现，并基本做到了有路必养、有路必管、养必良好、管必到位的大交通、大养护、大发展格局，道路结构等级显著提高，总体趋向适应。但是，客观分析，“总体趋向适应”是有限、低水平的相对而言：供给总量看，公路密度还比较低；供给质量看，公路技术状况整体落后，二级以上公路比例不高；空间布局看，公路通达深度依然不够，未能发挥公路网整体服务功能，公路建设整体滞后社会发展需求；另外，随着汽车的快速增长，交通建设能力和人们追求的快捷化、便捷化运输服务目标仍有差距。
    再者，高陵的城乡统筹试点事业需要跨越发展“大交通”。只有实现道路建设事业的可持续发展，才能更加推进经济社会的迅速发展，为统筹城乡奠定坚实的道路物质基础；另一方面，只有发展“大交通”才能为城乡统筹提供强力的“路、运、站”一体化的交通环境支撑。只有路通车通才能使农副产品及时运出农资方便运回，更加为产业发展提供购销的“两头服务”。实例证明，高陵县交通局着力构建的路、站、运一体化“大交通”，路通带动了车通，12条农村班线和72辆公交覆盖了全县88个行政村，方便了沿线群众出行和农副产品的外运，群众走上了致富路。2009年元月，该局还按照县委县政府的部署，全市首家开通了县际大公交318，在金融危机形势下，不仅安排就业岗位200余个，还带动县域汽车维修，驾培、餐饮住宿等交通行业呈现热气腾腾局面，高陵大公交效应初现，为全县28万群众带来了福祉。
    综上所述，我们需要在统筹城乡中通过发展“大交通”事业，为群众实现共同富裕提供先行条件，只有这样，才能来更好更快的推进城乡统筹事业的大发展。
    “大交通”建设势在必行功在当代利于千秋。为使交通发展更好更快为统筹城乡提供基础支持，我们将放远可持续发展战略眼光，就公路基础设施、服务设施、附属设施的建设制定“超前性、完整性、协调性、延续性、严肃性”的发展战略，力求形成科学完善的发展体系，充分发挥好道路综合效应，为县域经济社会发展和“撤县设县”的城市化进程服务。