924期 第823期 本期开刊时间: 2009-11-06 星期五
今天是:2025年11月04日 星期二

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从1900到13万公里
----------新中国60年陕西公路发展综述       
新闻作者:文 / 南争伟 祁阿辉 刘 睿 图 / 刘 风

 

          
    陕西地处我国内陆腹地,公路交通在社会经济发展中占有举足轻重的地位。新中国成立60年来,陕西交通事业快速发展,发生了翻天覆地的巨变,条条通衢大路见证了三秦公路交通的辉煌成就。
艰苦创业铸辉煌
    陕西历史悠久,文化璀璨,连接中国东、中部地区和西北、西南,自古以来是“山川都会”的军事要地和战略防御的重要基地,以秦直道、秦驰道、蜀道和“丝绸之路”为代表的陕西古代道路在我国道路发展史上着实起着无可比拟的作用。至近代,1922年陕西正式建成第一条公路――西潼公路。1949年新中国成立前,全省共有32条公路4320公里,因受战火损毁,勉强通车的仅有1908公里,晴雨通车里程240公里。
    新中国成立60年来,陕西公路人风雨兼程,以解放思想为先导,以改革创新为动力,抢抓机遇,奋发进取,顽强拼搏,公路发展、管理、服务水平不断提升。今日三秦大地,城乡交通便利,四通八达的公路构筑起现代生活的崭新坐标。


    60年来陕西公路交通经过了四个大的发展阶段。
    ――1949年至1978年,陕西公路交通步入恢复发展时期。我省公路总里程由1908公里发展到38417公里,增长了20倍。
    ――1978年党的十一届三中全会召开后,党和国家的重点转向以经济建设为中心,陕西公路交通进入探索发展的新时期。汉中―褒河15公里二级路建设成全国第一条美化公路,成为全国公路GBM工程的起源和示范。1990年全省二级以上公路的总里程达到871公里。与此同时,高等级公路实现了“零”的突破,1989年12月,陕西第一条高等级公路――西安至三原一级公路建成通车。1990年12月,陕西第一条高速公路西安―临潼高速公路建成通车,标志着中国西部第一条高速公路的问世。

    ――1998年至“十五”末,陕西紧紧抓住西部大开发和国家积极财政政策的机遇,公路交通进入了稳步加快发展时期。1999年,关中五市实现了由高速公路连接,2003年8月,我国第一条沙漠高速公路榆林至靖边沙漠高速公路建成。2003年底,靖王高速80公里创造了当年开工、当年建成的“靖王速度”;同期,勉县至宁强高速公路建成了环保优质工程,结束了陕南山区无高速公路的历史。国省干线加快改造建设步伐,“以国道210延安至榆林二级公路改建为代表的一批二级公路项目相继建成,对区域经济产生了积极的拉动作用。
    ――“十一五”以来,按照交通新一轮加快发展的要求,交通改革开放全面深入推进,公路管理新体制加快建立完善,陕西公路步入了科学发展的新的历史时期。截至2008年底,60年间,我省公路总里程由1908公里发展到131038公里,其中高速公路、一级公路、二级公路从无到有,2008年底分别达到2466公里、719、6347公里,农村公路总里程达到11.9万公里。各地交通差距缩小,路网结构不断改善,路况质量和公路服务水平明显提升,交通瓶颈制约基本消除,有效支撑经济社会发展,人民群众出行实现从要求“走得了”向“走得好”的实质转变。
探索创新促跨越
    2006年,陕西提出创建养护管理示范路,实施“三化两全一目标”,用三年时间实实在在地树起干线公路好形象。坚持以人为本和“三个服务”行业理念,从过去单一的养路、修路到全方位实施公路养建管服务的行业管理,公路公共服务品质全面跃升,行业管理实现由生产管理到公共服务的创新转型。作为负责任的行业,公路部门高度重视和加强公路安全通行和质量管理,重点做好不良气候、重点路段、突发事件、抢险救灾的安全保畅工作,为社会公众提供安全通行服务。应对重大自然灾害、重大安全事故和突发社会事件的公路交通应急保障体系,快速反应和应急处置能力不断提高。
    公路执法水平不断提升,路政管理和公路治超取得了显著成效。2003年,陕西省早于全国一年启动治超工作,全省公路行业先后实施2006年强化治超、2007年深化治超等专项活动,全省普通公路超限超载率从治理前的82%下降到目前的3%以内,治超工作长效机制基本建立并不断完善、巩固,社会舆论和人民群众普遍反映良好,获得了全国治超办、省政府、省交通厅的认可。
    行业管理和基础工作进一步夯实,由过去注重干线公路的养护生产、建设管理转向全行业统筹管理,加强制度建设,构建行业管理的体系框架,初步形成统筹协调管理的格局。加强职工培训教育,优化人才成长环境。科学技术不断攀升,取得重大技术创新并在公路建设中应用。60年来共取得39项国家、省部级重点科技成果。西三一级公路、勉宁高速公路获得国家优质工程奖银奖。榆靖高速公路荣获中国建筑工程鲁班奖。精神文明、廉政建设成果丰硕。先后荣获全国交通系统文明行业、全国第三批创建文明行业示范点、全国文明单位、全国交通系统先进集体等殊荣。省公路局连续7年被省委省政府授予“创佳评查”活动最佳单位。涌现出了全国劳模、全国五一劳动奖章获奖者等一批爱岗敬勇于奉献的先进模范典型,职工的凝聚力、归属感和主人翁意识明显增强,行业社会关注度和满意度大幅提升。拓展公路文化内涵,培育行业精神,不断改善一线养护职工和治超检测站路政检测人员的生产生活、工作条件,推动和谐公路行业建设。
“三个一流”奔未来
    面对新的形势,陕西公路事业将在践行科学发展观中,大力发展现代交通,奉献一流服务,不断满足社会公众交通需求,按照“一流的路况、一流的管理、一流的服务”的要求,打造“三心”陕西公路品牌,力争早日实现陕西公路“西部第一、全国先进”的宏伟目标。
    振奋精神,抢抓机遇,进一步增加快公路发展的机遇感、紧迫感、责任感。准确把握新一轮加快发展的要求,干线公路要在新的交通条件下不断完善功能,调整优化路网结构,加快升等改造,更好发挥国省干线在交通和经济社会的主动脉作用。农村公路提早实现100%乡通油路、80%村通水泥路、100%村通公路的目标,全面实现有路必养、有路必管,不断提升养管水平。
    明确目标,理清思路,坚定不移地推进行业改革。围绕“提高养护生产力水平、提高行业管理效能、提高通行服务质量,推进公路行业发展”的目标,坚定、有效地深入推进政事分离、事企分离和养管分离,强化省公路局的行业统筹管理职能,强化市交通局的政府责任,强化行业内部人员、资金、资产的统一管理,积极有效地推进机械化养护中心建设,优化整合养护资源,实现管理顺畅、运行高效的公路管理体制和机制。
    依靠科技,创新管理,提高养护生产力水平。以打造陕西“三心”公路品牌为追求,以提供合格公路产品为目标,建立公路公共产品生产的全面质量管理体系。建立健全养护生产信息管理系统。完善桥梁管理系统,建立路面管理系统,实现公路技术状况动态管理,推进科学养护预防养护。建立健全公路出行信息系统,有效地组织路网出行调度,确保全省公路畅通安全。大力推广、使用公路养护新技术,降低养护生产的劳动强度,提高养护质量,促进养护生产的良性循环。
    以人为本,提升服务,努力打造公路交通现代服务业。重点抓好公路畅通、出行信息、路网调度、紧急救援等工作。积极探索研究国省干线公路综合服务区的运营模式,不断拓展公路综合服务能力,提升公路服务的软实力,传递公路人文关怀。做好突发事件、汛期公路安全、保畅、抢险、救助工作,确保公路安全畅通。
    强化素质,关爱职工,大力推进和谐公路行业建设。加强思想作风建设,提高公路执法队伍的整体素质和执法水平,打造政治过硬,业务精通,管理严格,执法文明的治超队伍。
    站在新的起点,陕西公路人深感事业神圣,使命光荣,更加满怀豪情,快马加鞭,勇往直前,拼搏奋进,为了构建更畅通、更安全、更和谐、更高效的公路通行环境而努力。

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