本报讯 经过半年的农村公路管养体制改革试点工作，目前，澄城县已实现了农村公路管养、事企两分离，达到管养主体、资金、机构和市场化运作“四个到位”，在农村公路管养体制改革上探索出一套可行的新办法。
近年来，陕西农村公路建设突飞猛进，整个“十一五”期间，农村公路计划完成投资200亿元，新建、改建农村公路9万多公里。然而，在大规模建设的背后，农村公路管理养护却是一个长期存在的薄弱环节，养护需求与养护能力矛盾突出，农村公路建设成果迫切需要保护。2006年12月，省政府出台了《陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见》，省交通厅、发改委、财政厅联合下发了《关于加快推进农村公路管理养护体制改革的通知》，省交通厅制定了改革试点工作指导意见，在全省确定了包括澄城县在内的13个试点。省、市、县各级农村公路主管部门，积极探索管理养护新体制，在试点的实践工作中不断总结经验，逐步形成各具特色的农村公路管养新机制。
澄城县是陕西“十五”期间经济增长最快的县之一，由于农村公路管理养护基础比较好，成为这次改革的试点。自去年12月开始，澄城县积极行动，建立了“统一领导、分级负责、以县为主、分类养护、依法管理”的农村公路管养责任体系。明确了县级责任主体，把农村公路日常养护资金列入县财政预算，全县每年用于此项资金达到300万元，其中财政投入不低于150万元，并将按新增财力的5%逐年增加。构建了县、乡、村三级联动抓农村公路管养工作的格局。县交通局下设农村公路管理站，行使行业指导，干部包联乡镇。各乡镇设农村公路管理所，所长由分管交通的副乡镇长兼任，副所长由公路交通专干担任。各行政村设由村委会负责人兼任的养护监督员。这套机构形成了农村公路管理养护的强大网络，确保农村公路管养时时有人抓、级级保优良。
澄城县还走出了“分离、改制、精简、招标”结合的新路子。事企分离、管养分离，县上原有的公路工程队、养路队等与县交通局和农村公路管理站彻底脱钩，企业化运营，而精简后的县农村公路管理站不再直接从事养护业务，职能侧重于组织、指导、考核等。对旧体制下的工程队、养路队改制，组建专业化养护公司进入养护市场；对全县所有农村公路养护工程面向社会招投标，对两分离过程中的富余人员分流安置，解决“人吃路”问题。
第一版
下一版 >
澄城县农村公路管养体制改革见成效
政府买单 乡村协作 群专结合
----------主体 资金 机构 市场化“四到位”
新闻作者：郭少言 刘 睿
