神木,作为陕西能源重镇,煤炭等能源运输严峻考验着公路承载能力,公路治超成为神木交通的一件大事。神木县被列入全省17个治超重点关注县后,县委、县政府高度重视,各部门跨行业联合执法,从涉煤企业源头抓起,采取多种措施,重拳出击,治理超载超限,取得了明显效果。
部门互动 政府全面部署治超
根据神木县治超工作的实际,榆林市委常委、县委书记郭宝成要求县上各级部门加大综合执法力度,尽快扭转治超工作的落后局面。县长雷正西对治超工作高度关注,定期听取汇报,及时协调解决治超工作中遇到的困难和问题。县上成立了由分管县长任组长,相关部门为成员的治超领导小组,建立了治超工作联席会议制度。
为了把县上的治超措施尽快落实在行动中,11月9日县上组织治超各成员单位召开了全县治超工作会议,落实了省市治超工作会议精神,调整了县治超工作领导小组人员。县政府与各治超成员单位签订了治超责任书,强化措施,落实责任。县政府和县治超工作领导小组先后印发了《神木县人民政府关于做好干线和农村公路超限运输综合治理有关工作的通知》,《神木县交通局关于做好干线和农村公路超限运输综合治理有关工作的通知》,进一步明确目标任务,使治超工作由防御型转变为攻防结合型。11月25日,副县长张胜荣又召集交通、煤炭、公安、工商、各涉煤乡镇等部门召开重点源头企业座谈会,对治超工作进行再安排、再部署、再落实,要求每个煤矿有专人负责治超工作,制定了《神木县涉煤企业源头治超工作制度》,并由县治超办成员单位煤炭工业局与各煤矿签订责任书。县交通局作为治超牵头单位,全面组织协调交通系统治超工作的组织领导,并抽调13名工作人员配合县治超办做好日常工作。
强化宣传 营造良好舆论氛围
治超办把县政府《关于开展车辆超限超载治理工作的通告》张贴在各乡镇,各工矿企业和重点路段,在干线、农村公路和盲区路段制作治超大型警示牌4个,制作收费治超联动流程图8块。各煤矿治超制度一律上墙,要求每个驻站点书写固定标语10条,悬挂横幅10条。运管所制作宣传标语牌200余块,放在各煤炭磅房等显著位置,标明装载标准和处罚措施。县上要求县内报纸、网站、电视等新闻媒体加大宣传力度,使治理超限超载工作家喻户晓,人人皆知。据统计,治超工作开展以来,《神木报》、神木新闻网、电视台等媒体发表反映治超的各类稿件40多篇,编发治超简报10期。
“动”“静”结合 加强源头超限治理
神木县采取进驻监管与流动稽查相结合的方式,从涉煤源头治超。县治超办成立8个工作组,对全县所有煤矿源头治超情况进行摸底,看煤矿源头治超有无专人负责,制度是否健全,宣传是否到位。煤矿产量和煤的销售去向和治超中还存在什么问题,确保全县治超工作能够对症下药,有的放矢。源头治超工作由县运管所领导负责,抽调20名工作人员进驻8个煤矿和2个集装站,加强对源头装载的全过程和对各储煤场、砂石场进行监管。运政流动稽查人员负责在厂矿密集区主要公路出口处进行巡查,查验车辆出厂矿磅单,对发现超限装载车辆进行劝返或通知治超办联系路政部门处理,并在车辆道路运输证附页上进行超限超载登记,同时将源头企业违规装载信息反馈县政府治超办,由县治超办对源头装载企业进行处罚。
联合执法 开展路面盲区治理
县上指定由交通局一名副局长牵头,会同公安、煤炭等部门组成四个联合执法大队,每组10人,配备车辆2台,分区域开展路面盲区治理,使之形成合力。主要监管S301、S204、过境路、神锦大街、神盘路、神杨路、麻瑶路、神王路和锦大路盲区超限超载治理工作。各执法大队除对超限超载车辆按照有关规定处理外,查清超限超载车辆货物装载源头,移交县治超办,由县治超办对源头装载单位进行处罚。
加大监督 重罚超限超载行为
县上成立督查工作组,县长、分管副县长对治超各成员单位、各乡镇和各装载企业治超工作情况随时进行监督检查。县治超办还联合监察、纠风等部门开展明察暗访,监督检查各责任单位工作运行落实情况,保证监控网络高效运转。
各联合执法大队、运政流动稽查人员对路面巡查发现的超限超载车辆实行责任倒查,采取“路面查源头,出口查入口”的办法,发现有超限超载车辆驶出煤炭生产企业的,第一次给予该企业书面警告并罚款10万元,第二次罚款20万元,第三次责令该企业停业整顿,并建议有关部门吊销营业执照和相关许可证件;发现有超限超载车辆驶出砂石、黏土料场(厂)的,第一次给予该场(厂)书面警告并罚款5000元,第二次罚款1万元,第三次责令该场(厂)停业整顿;发现有超限超载车辆驶出有色冶金化工建材及其他企业的,第一次给予该企业书面警告并罚款5万元,第二次罚款10万元,第三次责令该企业停业整顿。同时,实行“双向管理”,按照有关规定严肃追究货物接收方的责任。
建立了源头治超“黑名单”制度。对重视不够,工作配合不力,屡教不改的煤炭企业要进入全县治超黑名单,凡进入黑名单的企业由煤炭部门单列管理,采取停供煤票和火工品等措施给予制裁,情节严重的予以停业整顿或建议有关部门吊销营业执照和相关许可证件。活动开展以来,共处罚煤矿13个,罚款52.5万元。各超限站共查获超限车辆372台,卸载2516.52吨,罚款166.193万元。全县超限超载率稳定控制在2%以内。


