“再不管黑车，我们就要联合罢运出租车”。2009年8月份，近200名出租车司机联名向靖边县交通局及县政府上书，在联名信中写道：“再这样任由他们嚣张下去，我们正规出租车司机拉不到人，没钱挣，生存都成了问题”。联名信中所指的他们，是那些没有营运资格，却明目张胆和正规出租车抢生意的非法营运车辆，也就是群众俗称的“黑车”。同时，在靖边县交通局和县客运所，举报电话也被打个不停。
    原本是“香饽饽”的出租市场却成了“烫山芋”，原本是生意红火的出租市场，司机却哭叫连天说生意做不成了。而造成这一切的罪魁祸首，便是层出不穷的一辆辆“黑车”。
    深受“黑车”之苦的出租车司机，一谈起“黑车”，愤恨之情溢于言表：“有他无我，有我无他，你们不知道，靖边县城‘黑车’最猖獗的时候，数量是正规出租车的2到3倍，厉害啊”。历经“黑车”之险的市民，一谈起“黑车”，忧愤之情滔滔不绝：“他们是野蛮车，流氓车，强盗车，人生命安全没有保证的‘夺命车’，是非打不可了”。
    靖边县城的出租行业笼罩在一片愁云惨雾之中，“黑车”猖獗，举报直线上升，尤其是以王建华为首的“黑车霸”更是在县城肆无忌惮。
    这样明目张胆猖獗的非法营运，曾一度使合法的出租市场感觉到危机重重，面对此情况，县委、县政府高度关注，立即部署开展非法营运集中专项整顿，要坚决拔掉“黑车”这颗“毒瘤”。从2009年3月开始，县政府就抽调客运、运管、交通、公安等部门执法人员近百人，组织开展了为期三个月的集中打击非法营运专项行动，开展联合执法，集中打击非法营运，紧接着9月份集中整顿活动又一次展开，从整顿效果看，这两次整顿活动达到了预期的目的，从根本上已经扭转了客运市场秩序，有效的净化了城市客运市场，得到了县委、县政府和广大市民及经营者的充分肯定。
    从这两次集中整顿活动后，全县的城市客运市场秩序井然，基本趋于稳定。但从9月份起，全县城市客运市场出现了以王建华、王建飞为首的陕J14228、陕KT8888、陕KT9999等套牌假牌出租车，其行为严重扰乱了本来稳定的城市客运市场秩序，在打击的过程中，发现身患疾病的王建华两兄弟共经营6辆普户车，并套用9幅车牌，甚至还保护多辆黑出租，而每次被执法人员查扣后，其王建华都打着吊瓶、持“病危通知书”要求放车。9月25日，县客运所稽查人员在东环路稽查时，扣押非法营运无牌悬挂顶灯的普桑车一辆，当把扣押车开至停车场，又准备出动稽查时，王建华与另外3人将客运所稽查车追上强行进行阻拦，并辱骂现场执法人员，扬言“你不知道这车是我王建华的，你就敢扣”，随即伸出左脚将稽查车左大灯踢破，导致工作人员无法正常执行公务，随后，王建华座稽查车回到客运所，一直要求放车，如不放车，每小时要付给他台班费150元，还要放火烧停车场内扣押的其他车辆，甚至口出狂言要开建华“黑出租公司”，鉴于该情况，客运所执法人员只能放车。10月26日，客运所稽查人员在河东三岔路口处稽查时，扣押陕J72418绿颜色捷达车一辆，稽查人员前脚刚把车辆扣押至客运所停车场后，王建动后脚就开着自己的奥迪车，在胳膊上挂着吊针来到客运所，又当场辱骂客运所稽查人员，稽查人员见其身体情况，只能无奈的放车。12月24日上午10时30分，稽查人员在县城东环路十字路口稽查时，查扣一辆车牌号为陕J14228轿车从事非法营运，悬挂顶灯，车身颜色与出租车一致，查扣后，该车女驾驶员拒绝配合，见此情形，稽查人员及时报警，很快，县巡警大队及城关派出所民警赶到现场，紧接着王建华开着奥迪车挂着吊瓶、插着氧气袋来到现场，指着执法人员大骂，并将稽查人员携带的摄像机抢过去摔坏，要求将车放行，不多时，王建华之弟王建飞也打着吊针、插着氧气袋，坐着一辆无牌捷达车（悬挂顶灯）来到了现场，与执法人员僵持。相持中，公安后续民警赶来，但还未按程序对这辆车进行查扣，这时王建飞拔掉自己的氧气袋，随即在场的公安民警紧急用警车将其送至中医院进行抢救，终因肺心病抢救无效死亡。
    12月24日晚，靖边县召开新闻发布会公布此案。同时警方通报，其王建华兄弟二人及其家族团伙还涉嫌强奸、寻衅滋事、非法拘禁、伤害、敲诈勒索、妨害公务等违法犯罪事实。目前，此案仍在进一步调查中。